国内资源紧缺 中国应限制焦炭出口控制产能

    减少焦炭出口，引起欧盟的强烈不满。欧盟称，中国政府限制炼焦煤出口的行为违反了世贸规则，并威胁要向WTO申诉，最后中国承诺当年出口量将不少于前年的1400万吨才没有引发更大的贸易纠纷。 
    而人们不会忘记，从1986年出口仅600余吨发展到2003年出口达1472万吨，中国焦炭出口一度在欧美等国遭遇反倾销。在2000年12月，欧盟决定对中国出口欧盟成员国的80毫米以上规格的焦炭实施无限期反倾销措施，每吨征收32.6欧元的反倾销税，以减缓中国焦炭对欧盟焦炭生产商和销售商的冲击。
    然而世事难料，刚刚中止了对焦炭的反倾销，转眼就要中国放开出口限制，变化快得让人眼花缭乱。欧盟之所以出现180度的大转弯，一方面是近来美欧日等发达经济体都不断显露复苏迹象，世界经济的新一轮投资高潮将来临，钢铁业对焦炭需求激增；另一方面发达国家出于严格的环保限制，焦炭行业已不断萎缩，焦炭供应大量依赖进口。
从反倾销到反对中国限制出口，截然不同的两种态度，是世界能源格局发生变化的情况下，贸易各方为保护自身利益做出的调整。
    其实，国内早就有减少焦炭出口的声音，在我国现有煤炭资源短缺的条件下，两吨煤炼一吨焦炭消耗了大量的能源，同时焦炭生产还带来严重污染。焦炭的原材料是煤炭，而中国煤炭资源的约束已经显现。今年，我国煤炭需求大约缺口1亿吨，而到2020年缺口将达7亿吨。
煤炭开采受到资源储量和环境容量的双重约束，中国采煤造成的生态恶化、地表开裂、水资源损失已经相当严重。今天乃至未来，中国将面临原材料和能源紧缺的潜在威胁。
正是基于此，对中国来说，随焦炭一同卖出的是宝贵的不可再生资源，是中国本来已经十分脆弱的环境容量，是中国人的健康。
    代表出口企业利益的部门则热衷于取消配额制，称年初一次性发放的700万吨焦炭许可证有可能在5月份全部消耗，第二季度出口许可证将更为紧张，强烈要求放松出口，获取外汇。
而事实上，中国经济的发展已经超越了出卖资源换取外汇的阶段，目前我国外汇储备充足，截至2004年底，外汇储备已高达6099亿美元，已经给央行造成一定的压力，我们短缺的恰恰是我们大量出口的一次性能源，获取外汇一说根本站不住脚。
也有观点认为，目前国内焦炭产量很高，在中国焦炭产能旺盛的情况下，中国不能漠视国际市场的需求。这种说法同样站不住脚，环顾全球，有的发达国家大量从国外买石油，作为国内资源储备，有的从国外进口大量的优质煤，倒到沿海大陆架储存起来。对于焦炭这类产品，发达国家不是没有能力生产，而是不愿意生产。
    事实上，2004年，中国焦炭出口配额近1200万吨，占到世界总出口量的近60%，欧盟从中国进口焦炭约450万吨，占欧盟钢铁业焦炭年消耗量的30%。
    目前，作为一个负责任的大国，为了减少出口限制对国际市场产生过大的波动，中国最佳的选择是在配额许可证制度下，适量出口焦炭。对于中国来说，不仅目前不宜取消焦炭出口配额管理制度，从长远看，还应当逐渐减少甚至取消焦炭这种不可再生能源的出口。