山西焦炭进出口业务发展中存在问题及对策

2006/9/28 10:04:43

山西省临汾是一个矿产资源丰富的地区，煤焦铁等资源在当地乃至全国都占有重要地位，基于这一区域优势，临汾出口主要以煤焦铁等资源为主，而进口主要以铁矿石、矿砂等原材料为主，引进技术和先进设备几乎为零，在这样一种对外贸易格局下，临汾市进出口业务受国家宏观政策调整的影响就较大。2005年，在国家一系列宏观政策措施的影响下，临汾市进出口业务发展呈下降态势。截止12月底，全市进出口总额27385万美元，较去年同期减少1275万美元，同比降低4.45%，其中：全市出口收汇16744万美元，比去年同期减少2602万美元，同比降低13.45%；进口付汇10641万美元，比去年同期增加1327万美元，同比增长14.25%。

　　一、影响临汾市进出口业务的主要因素

　　2005年，临汾市进出口业务在国家取消焦炭出口退税、控制焦炭出口配额、铁矿石进口许可证等限制性措施的实施下，进出口业务受到影响。从出口业务看，截止12月底，全市出口收汇16744万美元，同比降低13.45%。造成出口下降的主要原因：一是国家宏观政策调整,取消对焦炭、钢铁产品的出口退税政策带来的影响。我市以出口焦炭、钢坯等一般贸易为主，取消退税后，企业无形中减少了收入，故出口积极性不高。以钢坯为例，据测算，在国家4月1日取消出口退税政策后，每出口1吨将亏损300多元，因此，辖区一些企业停止对钢坯出口。仅新临钢钢铁有限公司一家企业因停止钢坯出口，就使全市出口收汇下降近10个百分点。二是由于国家加大宏观调控力度，控制焦炭出口配额的限制性措施的实施，使辖区出口呈下滑趋势。2005年由于焦炭出口配额减少，导致辖区焦炭出口大幅下滑。全年焦炭出口收汇4236万美元，比去年同期减少4557万美元，同比降低了51.82%。三是由于焦炭等市场价格波动，使出口业务呈明显下降趋势。2005年焦炭平均每吨出口单价187美元，比上年225美元下降16.89%，因价格下跌减少创汇861万美元。从进口业务看，截止12月底，进口10641万美元，同比增长14.25%，进口业务前三季度呈下降趋势。主要原因：一是价格因素。由于国际市场铁矿石价格狂飙，增幅达到71.5%，致使钢铁企业成本加大，经营难以为继。二是国家从3月1日起对铁矿石进口企业资格进行了限制，进口减少近4000万美元。四季度进口业务略有增加，主要原因：一是企业及时调整产业结构,扩大对国际市场信息的捕捉,增加产品品种,进口产销对路的原料,对提高企业外销产品提供有利条件。二是地方政府积极支持进口企业发展，为企业争取铁矿粉的进口资质。

　　二、临汾市进出口业务发展中存在的主要问题

　　总体上讲，近几年临汾市进出口业务发展迅速，但也存在一些问题，主要表现为进出口商品初级化、进出口比例不合理、可持续发展后劲不足。
　　一是进出口商品初级化。近年来虽然加大了产品调整力度，开发了一些新商品，但商品初级化的矛盾仍很突出。从出口商品看，仍以焦炭等初级产品为主，科技含量高和附加值高的商品占比较低，特别是近几年国际市场资源性价格上涨，带动了焦炭等产品出口，形成了焦炭等产品出口的多少决定出口的格局。2005年临汾市出口商品主要有机电、医药、化工、焦炭、铸件、钢坯等，在这些出口商品中又以焦炭、铸件、钢坯三大商品占主导地位，这三类商品出口占全市出口总额的72%。虽然机电、医药、化工等商品出口增加，但由于基数小，仍无法弥补焦炭、铸件、钢坯三大商品出口下降造成的缺口，不能扭转我市出口下降的局面。从进口商品看，主要是铁矿石、矿砂、醋酸乙烯等原材料，引进技术和先进设备几乎为零，2005年进口铁矿粉、醋酸乙烯等原材料占全市进口总额的88%。
　　二是进出口比例不合理。受观念、管理、环境等因素影响，长期以来当地政府把出口作为带动对外贸易发展的重点来抓，对出口实行鼓励和优惠政策，使出口保持了较高增长速度，而对进口关注和重视程度较低，使进出口发展比例失调。2004年，出口增长124.29%，高于进口增长85.7个百分点，2005年出口虽然出现下降趋势，但仍保持顺差态势，出口多、进口少，资金得不到有效配置，不利于当地经济健康发展。
　　三是可持续发展后劲不足。由于出口以焦炭等资源性产品为主，虽然出口的数量在不断扩大，但是出口产品的质量却提高缓慢，高技术、高附加值产品比重很低，而进口以铁矿石等原材料为主，由于进口原材料全部投入企业生产使用，引进先进技术和设备所占比例很低，因此想通过进口达到产业升级改造、增强经济发展后劲、提升产品竞争力的目的就很难得以实现，因此在资源大量流失、缺乏先进技术和设备的情况下，可持续发展后劲不足。

　　三、促进临汾市涉外经济发展的对策及建议

　　要促进辖区外向型经济的发展，必须以总量平衡和结构优化为目标，进一步转变对外贸易增长方式，加快结构调整步伐，提高利用外资的质量和水平。

　　1、转变贸易增长方式，加快对外开放步伐
　　可持续发展不是以输出资源换取的，而是建立在科学利用和充分发挥当地资源优势和产业竞争优势之上的。这就要求政府及职能部门彻底改变以往以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展，既要保持出口的增长，更要鼓励企业通过进口国外先进设备和技术，提高产品的科技含量，促进产业结构调整。同时还要立足当地实际，认真分析研究国家支持对外经济发展的一系列政策，用活这些政策。

　　2、优化出口商品结构，提高市场竞争能力
　　资源型产品多是辖区的优势，但从长远来看，我们要减少焦铁等产品的出口，重点抓好铸造、化工、农副产品等的出口，培育健身器材、汽车配件、柠檬酸等潜力产品，不断增加新的出口增长点。加大对重点民营企业的扶持力度，并以抓重点产业、重点商品和重点企业为突破口，引导企业加强质量体系建设，创建出口品牌，变资源和劳动力密集型商品出口为资本和技术密集型商品出口。

　　3、加大技术创新力度，提高产品科技含量
　　要提高产品科技含量，企业必须树立创新意识，牢固树立科技兴业的观念，树立智慧资本决定企业优势的观念，增强技术原创能力，同时加强对引进技术消化吸收的创新能力，从而争得更大的市场份额，拓展企业生存空间，求得企业更大发展，以此促进涉外经济又快又好发展。

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