煤炭资源有偿使用新政 16煤矿领新采矿许可证

山西省煤炭资源整合终于迈出实质性步伐，截至目前，16座煤矿的采矿权人从省国土资源厅领走了首批新的采矿许可证，这标志着我省在全国率先实现了煤炭资源整合及有偿使用。此后，我省新采矿许可证的发放工作将全面铺开。

前来领证的长治县西山煤业矿主李燕青拿着崭新的采矿许可证，高兴地告诉记者：“这些资源都是自己花钱买的，肯定要珍惜，以后我们要制定资源开发的长远规划，在提高资源回收率、矿井抗灾能力上下工夫，绝不浪费一丁点儿资源。”

长期以来，国家对煤炭资源的配置采取两种方式：一种是行政划拨，无偿使用；另一种是象征性地交些资源费。资源配置的“双轨制”导致了非法承包、转包，甚至私下抬高煤价等，还使煤矿短期行为严重，采“肥”丢“瘦”、采易弃难、采“厚”扔“薄”等现象突出，资源回收率极低。

去年以来，我省开始以临汾为试点推行煤炭资源整合及有偿使用，即除国家规定和省政府批准的行政审批的采矿权、探矿权外，我省今后新设置的矿业权全部采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。对于资源整合后的煤矿，对原有煤炭资源按标准价款计算征收价款。

省国土资源厅有关专家告诉记者，以前，由于煤炭企业只有经营权，责任主体地位缺失，受经济利益的驱动，多数矿主很少考虑资源回收率和安全投入，落后的采煤技术和混乱的管理导致煤矿安全事故不断。“现在，矿主们拿出上千万元甚至上亿元资金，获得了经营权和使用权，这就会促使他们采取科学采煤方法和管理方法，以保证煤矿长远利益和最大利益。

此外，煤炭资源整合和有偿使用明晰了产权关系，确定了煤矿的现有经营者、投资人为采矿权价款缴纳者，并通过履行法定转让程序、变更采矿权人，使煤矿的采矿权、经营权、财产权复归本位，解决了困扰我省煤炭行业多年的产权关系不明晰、经营方式不规范、管理混乱等矛盾。

来源：山西新闻网