全国安全生产应急管理工作会议在京召开

　　8月31日，国家安全生产监督管理总局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局局长李毅中，国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并作重要讲话。

　　这是国家安全生产监督管理总局成立以来的第一次全国安全生产应急管理工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产和应急管理方面的重要指示精神，深入贯彻落实全国安全生产工作会议、全国应急管理工作会议和安全监管总局安全生产工作座谈会议精神，总结近年来全国安全生产应急管理工作的情况，交流安全生产应急管理工作经验，研究确定今后一个时期安全生产应急管理的工作思路，部署安全生产应急管理工作任务，推动安全生产应急管理和应急救援体系框架的尽快形成和安全生产应急管理工作的全面加强，大力提高全社会应对事故灾难的能力。

国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局 局长李毅中讲话

    李毅中在讲话中强调，加强应急管理，是落实中央领导指示精神、加强安全生产工作的重要举措。工业化进程中事故灾难频发，当前安全生产形势严峻，迫切需要加强安全生产应急管理。加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需要付出长期努力的艰巨任务。我们一定要从政治和大局高度，充分认识安全生产应急管理的重要性，增强做好安全生产应急管理工作的紧迫感和责任感，把安全生产应急管理工作摆到应有的重要位置上，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。

　　李毅中要求，要认真总结经验，探索加强安全生产应急管理的有效途径。要加强领导，强化责任；建立体系，健全机构；整合资源，组建救援队伍；建立快速反应机制，提高应对能力；加大投入，改善救援装备和条件。要适应形势任务的需要，善于学习，勇于实践，加强调查研究，不断完善工作思路和政策措施。要与本行业、本地区和本单位的实际结合起来，创造性地抓工作。

　　李毅中强调，要突出重点，切实做好下一步安全生产应急管理工作：一是要把防范重特大事故，始终作为安全生产应急管理工作的重要任务。二是把安全生产应急救援纳入行业和地方“十一五”规划，加大投入，建立必要机构，配备与开展安全生产应急管理工作相适应的人员力量，改善应急救援队伍的技术装备，提高应急救援能力。三是要加强配合协作，抓紧建立统一高效的安全生产应急管理工作机制。四是抓紧建立安全生产应急管理法律法规体系，完善政策措施，用法律来规范应急管理各方面工作。按照国务院应急管理工作会议的部署和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》要求，同心协力，尽快开创安全生产应急管理工作的新局面。

国务院安委会办公室副主任、安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学讲话

　　王德学在报告中回顾了近几年安全生产应急管理工作取得的新进展，指出当前和今后一个时期安全生产应急管理工作的总体思路和主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动安全生产应急管理工作的全面加强。形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省、市（地）三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干、专业应急救援体系；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制；建立健全安全生产应急管理法规、标准、信息平台体系和支撑保障体系；形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

　　王德学强调，要求真务实，狠抓落实，全面做好安全生产应急管理的各项工作：一要切实提高认识，加强对安全生产应急管理工作的领导；二要加强应急预案管理，不断完善预案体系；三要加强安全生产应急管理和应急救援体系建设；四要加强安全生产应急管理法治建设；五要加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设；六要进一步加大安全生产应急投入，推进技术进步，加强装备能力建设；七要加强事故预防和应急救援工作；八要加强应急培训和宣传

国家煤矿安全监察局副局长王树鹤出席会议

教育工作，努力把安全生产应急管理工作推向新水平。

　　会上，国家安全生产应急救援指挥中心副主任兼总工程师李万疆介绍了《安全监管总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》、《国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见》等安全监管总局拟出台的文件和标准。交通部中国海上搜救中心、公安部消防局，北京市、重庆市、四川省安全生产监督管理局和中石化、神华集团、华东电网、淮南矿业集团公司等单位代表作了大会发言，交流了应急管理工作经验。

　　国务院应急办领导应邀出席了会议。国务院有关部门应急管理机构负责人，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，省级煤矿安全监察机构有关负责人，部分中央企业和地方企业的负责人参加了会议。（安全监管总局政府网站 张展） 

　　

　　新闻背景：

　　当前我国安全生产应急救援队伍有了一定规模，总人数已达25万多人：

　　矿山方面：按国家、区域、地方和矿山企业四级，建立了应急救援机构和队伍，目前全国已建有14个国家级区域矿山救援基地、71个救援大队、449个救援中队、1445个救援小队，救援人员约1.43万人。

　　危险化学品方面：主要依靠公安消防特勤队伍进行应急救援。此外，在全国按区域组建了8个化学应急救援抢救中心，负责化学事故的医疗抢救。中石化、中石油和部分氯碱化工等企业建立了自己的化学事故应急救援（消防）队伍，总人数约8万人。

　　消防方面：按照"部队建制、地方事权"的原则，在公安机关设立专业消防队伍，目前全国共有现役消防队员约12万人；再加上石油化工等企业的非现役专职消防队伍和一些地方县（市）、乡（镇）政府组建的民办消防队约1.5万人，总共21万多人。

　　水上搜救方面：已初步建立了以海上搜救与救捞为主的水上应急救援队伍，在沿海及长江、黑龙江设有264个站点，船艇446艘，飞机11架，签订使用合同租用飞机7架，分布6个站点，应急救援队伍人数10000多人。

　　铁路方面：形成了按铁路局设置的应急救援队伍。各铁路局在规定地点设特等、一等救援列车，在无救援列车的二等以上车站或较大中间站设事故救援队，现有人数4300多人。

　　民航方面：形成了以民航空管系统为主体的指挥协调和搜寻救援队伍及以机场管理机构为主体的地面救援队伍，全国现有民航公安警察、空中警察、消防队员和医疗救护人员约7000人。

　　核安全方面：已建成国家、核电厂所在省份、核电基地三级应急救援组织，现有各类救援专业技术人员约70人。

　　电力方面：建立了由国家、地方电力调度机构和电力企业及重要用户构成的全国电力安全应急救援协调指挥体系，在各发电、供电和送变电企业内部设立了1000多支专职应急救援队伍。

　

 

全国安全生产应急救援组织体系示意图

来源：安监总局网站