电煤市场缘何又吃紧？

2006/9/30 8:58:01

今冬，华中电煤市场再度“变脸”，湖北电网严重缺煤，河南省甚至有个别电厂出现了停机待煤的现象，益阳、襄樊等电厂相继发出“存煤告急”的警报。

　　电煤紧缺带来了电力供应不足的连锁反应。在今冬用电高峰期，华中电网“缺电”呼声再现。河南用电缺口高达100万千瓦，湖北、四川拉闸限电警报频传，而重庆自12月7日以来，几乎天天拉闸限电。

　　华中是全国电煤市场的“晴雨表”，华中足、则天下无忧。实际上，今年全国电煤市场从总体看并不紧张，真正缺煤的是华中和河北。这与华中电网“南水北火”的电源结构有关。华中水电资源丰沛，夏季水电大发，冬季就需要火电能适时地顶上来。因此，冬季用电高峰期，也是电煤需求难过的一道坎。

　　2002年冬季，华中地区的火电承担了较去年同期更为艰巨的发电任务。这首先是由于今年水电来水情况不好，河南三门峡、小浪底严重缺水，出力不足；葛洲坝来水情况也不佳；二滩来水较去年减少了5%，弥补用电缺口的重担全压到了火电身上。其次，今年国民经济增长呈先抑后扬的态势，在第四季度突然发力，各项经济指标全线飘红，由此带来华中地区社会用电量的快速增长。如四川省2002年预计售电量将超过不去50亿千瓦时，较去年增长21%。在此情况下，一旦电煤供应出现不足，火电机组不能稳发、满发，电网难免会捉襟见肘、拉闸频频。

　　按理说，近年来全国煤炭市场应基本实现了供需平衡。1997、98、99年度，我国煤炭市场还是供大于求、价格偏低，随后通过限产和关停小煤窑，逐步实现供需平衡。那么，为何华中地区连续两年出现了电煤紧缺的局面呢？

　　这其中有全社会用电增长速度快于电力装机容量增长速度、“西电东送”工程增加了华中地区电力需求等宏观方面的原因。但主要原因还是煤炭资源的相对短缺和铁路运力不足。

　　今冬，华中电网全网存煤量达到276万吨，明显好于去年同期140万吨的水平，但今年煤炭资源却较去年明显紧缺。这主要是煤炭行业为了扭亏，连续几年限制产量及今年“十六大”召开前夕，国家加强了安全生产管理，对产量在30万吨以下小煤窑实施严格的关停措施。此外，一些国有大煤矿如鹤壁、长治矿务局等仍相继发生了井下安全事故，影响了产量。因此，今年的出煤量明显少于往年。

　　同时，由于春运将至，铁路运输逐渐紧张。据知情人士介绍，截至10月底，全国大型煤炭生产企业和铁路运输部门今年的计划大多完成，从行业利益的角度出发，他们年内将实行限产限运的措施，电煤运输能力大大受限，这对将以火电“唱主角”的华中电网是一个不妙的消息。

　　那么，对于电煤市场中现出的供需失衡，能否用市场的手段来解决呢？从目前看来，市场自发的力量似乎有限，这主要是因为我国电煤市场面临两大变数。

　　其一，煤、电价格还未实现联动。2000年，国家为了实现扭转煤炭全行业亏损的局面，放开了对煤炭价格的控制。此举意在让价格杠杆发挥作用。因此，尽管今年我国电煤供应总量有了大幅增长，但当局部地区发电用煤消耗更快，出现用煤紧张时，煤价就有迅速上涨的势头。出于拉高煤价的考虑，煤炭企业显然有限量供应的冲动。燃料成本占到了火电成本的以上，实际上近年来煤价上涨，已大大挤占了发电企业的利润空间。而且，目前国家对电价依然实行严格的管制，电价不可能随煤价起落而涨跌，那么在电煤市场上以价格杠杆来平衡供需，显然是不现实的。

　　为了控制煤价，华中电力燃料系统在今年12月，召开了全网电煤价格协调会，提出争取“煤价基本保持稳定”，但在电煤紧张的形势下，采购成本逐年攀升已是不争的事实。

　　其二，随着电力体制改革的深化，我国电煤管理体制可能发现较大的变化。首先，电力煤炭采购可能将改变目前的单一垄断采购模式，有分有合演化成为几个具备一定规模的集团采购。以前国家电力公司系统的电力燃料管理、价格工作由中国能源燃料公司(中能公司)负责协调、监督、指导，并在各网省局有相应的燃料公司系统。但随着“网厂分开”，独立发电集团的出现，电力系统可能会出现多个电煤采购主体。而目前，煤炭供应已呈“寡头垄断”态势，电力企业单独采购，可能出现拉抬煤价的恶性竞争局面。尽管，国家电力公司要求，目前电煤采购管理仍沿用“中能公司模式”，但随着改革的深化，未来变数仍多。

　　国电华中公司副总经理、华中电力燃料公司董事长付文灿认为，目前煤炭企业在联合，电力企业不宜采取分开采购模式，还是实行联合采购方式，才能减少和控制住煤价上涨的压力。

　　尽管今冬，华中地区电煤供应较为紧张，但仍然有发电企业的存煤形势良好，如河南三门峡火电厂存煤多、煤质好，完全满足了机组稳发、满发的要求。据华中电力燃料公司副总经理汪映荣介绍，由于网内各火电企业对燃料储备工作着手较早，今年电煤供应形势要好于去年；而且电煤价格控制较好，比地销煤每吨要低30—40元。华中地区如能在交通枢纽建立大的中心储煤场，发挥“蓄水池”调剂补缺的作用；同时加强燃运管理信息系统的建设，提高电煤管理信息化水平，华中地区可以在今后几年缓解电煤紧缺局面。

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