贵州国税创新煤炭税收征管办法

 

    贵州是长江以南煤炭储量最大的省份，煤炭企业绝大多数地处交通不便的偏远山区，规模小，煤井分散零星。加之多为私营企业，从业者素质不高，客观上给税收管理带来较大的困难。2004年，贵州省国税局制定实施了《煤炭税收征收管理办法》，通过严格税务登记、规范建账、依法认定为一般纳税人等措施，促使煤炭企业严格遵照税法的规定，建立健全财务会计制度，依法核算其收入和缴纳税款。当年，全省国税系统实现煤炭增值税8.7亿元，同比增长85.38%。

 

    贵州省各地国税机关结合实际大胆创新。他们注意管住“坑口”，即掌握煤井坑口的产量，通过矿产勘测部门勘明的每个煤井的煤层结构、开采进度、下井工人数量及其计件工资测算煤炭产量；把住“关口”，按月采集纳税人每日产销情况，按月获取纳税人的过关（产煤地政府设立的检查站）煤炭数量，将纳税人申报纳税的数量与采集的产销数量、过关数量进行比对，分析纳税申报的真实性、准确性，对申报异常的开展检查核实。在井口安装电子计量监控和信息共享系统，实现对煤矿产量的有效监控，达到了以产控销、以销控税、源头控制的目的。依靠政府和部门协作，成立了由政府牵头的煤炭行业最低计税价格核定小组，通过市场调查，测算确定各类煤炭的最低计税单价，如纳税人申报的计税价格低于核定的最低计税价格又无正当理由的，按照最低计税单价和当期销售数量确定当期应税销售额。

 

    贵州省国税局今年还开展了煤炭生产与流通的关联分析，针对煤炭流通环节与生产环节税收发展不均衡、增长不同步的问题，发出通知，要求各地国税部门通过“四强化一依靠”（加强户籍管理，强化源泉控管；规范申报征收，强化比对分析；严格发票管理，强化以票控税；加强纳税评估，强化税源监管；依靠政府支持和部门协作，搞好综合治理），进一步加大对煤炭流通环节的税收征管力度，引导和督促纳税人依法申报纳税。