淮北综合开发催生资源循环型经济

    资源型城市如何减少耕地占用？怎样走出矿竭城衰的怪圈？近年来，我市在大规模进行土地复垦的同时，进行大规模综合开发利用，并大力发展循环型经济，探索出一条资源型城市可持续发展的道路。

我市是国家大型煤炭生产基地之一，经过40多年的开采，煤炭资源储量逐年迅速减少，大量的可耕良田塌陷。目前，已累计塌陷土地24万多亩，许多农民失去赖以生存的土地，已有好几座煤矿因资源枯竭而关停并转。煤矸石、粉煤灰和废水对环境的破坏日益加剧。煤矸石、粉煤灰，每年排放500多万吨，废水年排放量也达7000多万吨，严重影响当地居民生产生活，制约了我市经济社会发展。 

面对日益扩大的塌陷区，越来越严重的资源枯竭趋势和社会经济发展的矛盾，市委、市政府确立了“加快土地复垦、推进综合利用、优化资源配置、发展循环型经济、加快城市转型、促进协调持续发展”的战略思路。动员全市人民投入塌陷区综合治理。国家、省市财政注入资金9800多万元，全市各级组织投入资金1.2亿元。以实现经济、社会和生态三大效益为目标，按照“立足科学、有效治本”原则、创造了多层煤开采的深层塌陷区治理、单一煤层回采的浅煤层塌陷区治理；塌陷地复垦种植型、塌陷地复基建型和塌陷区深水面养殖型等2大层次、3种类型、7种模式的复垦经验。截止2002年，已复垦利用塌陷土地11.9万亩，复垦率达54％，远高于全国采煤塌陷复垦12％的平均水平。连续8年被列为国家土地复垦示范区，联合国粮农、环保组织派专家考察后评价：“这里土地复垦率已达世界中等发达水平。”

去年，我市治理塌陷区1.0348万亩，新增耕地面积7736亩，实现耕地占用补平有余。今年正在实施杜集区朔里镇、石台镇等5个土地复垦综合治理项目，治理总面积达1.7万亩，届时将使我市塌陷区复垦率提高近10个百分点。

我市土地复垦不是简单的损毁土地的整治，而是通过工程措施和生态措施，因地制宜对其生态环境进行修复，做到宜农则农、宜园则园、宜林则林，宜渔则渔，亦用于发展工业、城镇建设和第三产业，目前已形成耕地3.7万亩、园地0.98万亩、林地0.85万亩、精养鱼塘1.7万亩，建设用地1.77万亩，大水面利用2.2万亩，兴建大型水上公园和风景区2个，各类养殖场35个，加工厂14个，安置4.1万无地农民就业。复垦区形成固定资产3.87亿元，工农业总产值达9.8亿元。年产鲜鱼达400万公斤，禽35万只，蛋5.5万公斤，鲜奶35万公斤、蔬菜2000多万公斤。“菜篮子”工程连续11年获全省综合评比第一名。形成了耕地——煤矿采煤塌陷——综合治理——形成新的耕地——综合利用的“占补平衡”的局面。 

我市还在执行国家宏观调控方针、发展煤电主业支持国家经济发展的同时，大力发展循环型经济。淮北矿业集团、皖北煤电公司在做精做强做大煤炭主业，不断建设新矿井、扩大煤炭生产能力、解决老矿区生产接替能力衰减的同时，拉长产业链，提高能源的使用效益。先后兴建了淮北选煤厂、石台选煤厂、临涣选煤厂、芦岭矿选煤厂、任楼选煤厂、恒源选煤厂，把大部分原煤变为精煤；我市还不断扩大坑口燃煤电厂及炼焦生产能力，把部分煤炭变为电力，把部分精煤变成焦炭；地方各级政府和有条件的煤矿还兴建了烈山矸石电厂、张庄矿矸石电厂、杨庄矿矸石电厂、芦岭矿矸石电厂，及200多家煤矸石砖厂、粉煤灰建材厂。煤矸石发电、粉煤灰制砖，使矿区每年排放的500多万吨煤矸石和粉煤灰全部被消化一空，连几十年来排放的矸石山也夷为平地。

在此基础上，淮北、皖北两大煤炭矿区计划在今后几年投入200多亿元，建设4座30万千瓦的矸石电厂，一座年产400万吨的煤焦化基地，形成原煤开采——煤炭洗选——精煤炼焦——煤化工——煤矸石发电——粉煤灰建材——瓦斯发电——废水复用，将煤矸石、粉煤灰、废水“吃干榨净”。