铁矿石港口接卸状况令人迷惑

　　 从11月1日起，国内沿海所有接卸进口铁矿石的港口，必须统一按国家规定的标准开始收取港口设施保安费；对仍不按规定收取此项保安费的港口企业，交通部将视情况进行处罚。 

　　据交通部水运司港口处处长王金文介绍，收取港口设施保安费的政策，是根据国际惯例、出于反恐的需要而实行的，收费标准是每吨0．1元。按规定今年6月1日起就生效了，但实际情况是许多港口都没有执行；所以，10月11日，交通部水运司发布了《统一收取进口铁矿石港口设施保安费的行动方案》，规定从11月 

　　1日起必须执行，并且同时规定6月1日到10月31日之间未按规定收取的，由港口企业与货主签定补缴还款计划，于12月31日前结清。 

　　为了确保收费政策得到执行，《方案》制定了严格的监督措施，规定自11月1日起，各有关省、市港口行政管理部门根据各自工作安排，应尽快组织一次进口铁矿石收取港口设施保安费的专项检查，并将检查结果于11月30日前报交通部。交通部履约工作组也将根据需要派员抽查各地的工作情况，敦促各地做好此项工作。对在检查中发现的仍不按规定收取此项保安费的港口企业，交通部将视情况采取三项措施进行处罚： 

　　一是交通部将会同国家发改委，对不按国家规定收取保安费的港口设施，由价格主管部门根据《价格法》等有关法规的规定做出处罚。 

　　二是交通部港口设施保安履约工作组，对不按国家规定收取保安费的港口设施，将结合《港口设施保安符合证书》年度核验工作，对照该设施经批准的《港口设施保安计划》，逐项检查其各项保安措施的落实情况，对不符合规定的港口设施，交通部将视情况责令其限期整改或公告其《港口设施保安符合证书》作废。 

　　三是要求中国港口协会应继续做好行业自律工作，组织了解进口铁矿石货主拖欠港口保安费的情况，对拖欠款较大的货主，由交通部和中国港口协会统一协调有关港口企业进行必要的制裁，在所有港口全面拒卸该铁矿石货主的进口铁矿石。 

　　交通部为什么现在严令落实收费的政策？据说是为了规范港口市场经营行为，制止港口杀价竞争，维护行业利益。10月11日，交通部召开了“制止港口杀价竞争”座谈会，交通部副部长徐祖远指出，近几年，港口杀价竞争已逐步扩大到煤炭、矿石等大宗散货，给整个港口行业带来了不少损失，也造成国家价格政策失去了权威性和严肃性。港口的恶性杀价竞争，损害了企业利益，影响了港口发展，是对职工劳动的不尊重，也不利于港口行业的发展。从长远看，杀价竞争并不能增加货源总量，它只能导致企业效益的下降，从而影响港口的可持续发展，收取铁矿石港口设施保安费，目的是以此为切入点，以实际行动解决港口杀价竞争。 

　　既然是为了防止杀价才要求必须收费，如此说来，港口矿石接卸市场，已经是货源短缺、供不应“卸”了？否则谁又会杀价竞争货源？不过，这个情况倒是出人意料之外。 

　　仅仅在3个月前，港口还在为如何疏散堆积如山的进口铁矿石而发愁。当时，我国港口铁矿石库存量保持在4000万吨的高位，国家发改委、铁道部、交通部和商务部四部委发出强制性的“疏港令”，开始对港存铁矿石实施疏港，严禁借港口大量囤积铁矿石待价而沽。 

　　交通部水运司7月的相关数据显示，上半年全国港口进口铁矿石接卸量同比增长幅度将近20％，许多港口库存量已经接近其总库存容量。短短3个月后，形势就已经由供过于求逆转为港口等米下锅了。变化怎么就这么快？这究竟是怎么回儿事？

来源：中华工商时报