2006年交通运输行业形势分析

五是随着我国北方煤炭装船港和南方煤炭卸船港码头泊位扩建改造的完成，港口煤炭通过能力有所提高，2006年上半年可达到7亿吨左右，其中北方七港达到4亿吨，均比上年有较大增长。六是除湛江港20万吨级矿石码头已于2005年末正式投产、大连港30万吨级矿石码头将进一步发挥作用之外，曹妃甸港区一期25万吨级、日照港35万吨级矿石码头的相继竣工投产，使进口铁矿石接卸能力大幅上升，接卸矿石能力不足的局面可大大缓解。

　　七是我国最大的集装箱枢纽港上海港洋山深水港区一期工程基本建成，新增吞吐能力300万TEU，使上海港在2006年上半年集装箱运输状况得到改善。

　　总之，对上半年交通运输形势的判断是：运输形势总体向好，运输紧张状况得到一定的缓解，但部分运输方式、部分地区、部分时段、部分领域仍存在运能偏紧、不能适应需求的状况，尤其是铁路煤运通道能力不足的状况仍然突出；保煤运、保重点物资运输将是交通部门的长期任务，需要交通和生产部门之间加强配合、协调与衔接，进一步对现有设施挖潜、改造、扩能、提效，通过改善运输组织和管理，交通运输保障能力可望好于上年同期。

　　三、2006年上半年交通运输的主要问题

　　1.运输能力整体不足。对经济发展的支撑能力依然脆弱

　　运输能力整体不足，特别是在主要干线和部分地区铁路运输能力严重短缺，与运输需求持续增长局面很不适应，造成交通运输对经济发展的支撑能力脆弱。如在部分枢纽港口，由于长期以来港口集疏运铁路通道规划建设滞后，造成铁路运能供给紧张，铁路运能为保重点而顾此失彼，直接影响当地经济的发展。

　　2.重要运输通道不够畅通。主要干线能力饱和

　　重要运输通道不够畅通，主要干线能力饱和。尤其是作为交通部门重中之重的煤炭运输，其运输系统极不完善，不仅作为煤运主力的铁路外运通道能力饱和，而且作为“北煤南运”重要通路中转枢纽的部分港口，其吞吐能力也显不足。其他配套的公路、内河航道、煤运船舶等集疏运方式，在部分地区、部分通路上能力也趋短缺。一旦出现产供运销脱节、相互不够协调，煤运系统极易断链，运输紧张的矛盾将会更加突出。

　　3.交通主管部门行政能力有待进一步提高

　　交通主管部门行政能力有待进一步提高，宏观调控、组织能力和协调作用亟需强化，应切实探索在近期内运能难以大幅提升的条件下，有效实施保障运输的方式、方法，以努力实现“一般时期能适应、关键时刻有保障”的基本目标。

　　四、2006年下半年交通运输形势展望

　　下半年国家将继续加强宏观调控，经济将继续保持平稳增长，这给运输生产带来有利的条件。其影响客货运输增长的因素主要有以下几点：

　　1.货运稳定增长的宏观环境良好

　　2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年，全年经济增长预期目标定在9％，按一般规律，如无特殊情况，在执行中往往会超过预期目标。下半年随着中央各项调控措施逐步到位，经济运行趋向平稳，投资更趋理性化。较好的宏观经济增长预期，既对交通运输提出了新的更高要求，也为运输生产的平稳发展创造了良好的增长环境。同时，下半年国家继续坚持宏观调控措施，适当控制经济增幅，将对缓解交通运输压力，特别是货物运输压力产生积极的影响。

　　2.客流稳步增长的基础坚实

　　2006年上半年旅客运输在“春运”、“五一黄金周”等客流高峰的带动下增长较快，下半年客运快速增长的利好因素依然存在，有望继续保持平稳较快增长走势。促使客流增长的主要因素：一是人民生活水平稳步提高，人们出行机会增多，为客运需求稳步增长奠定了坚实基础；二是由于长达两个月的“暑运”即将开始、“十一黄金周”等客流高峰期继续存在，可望持续拉动客流增长；三是居民在正常支出中将更多地趋于旅游等非实物性消费。旅游作为客流的重要组成部分，随着国内游、出境游和入境游等旅游项目全面拓展，除“暑运”之外，秋季是旅游旺季，冬季的北国冰雪游已成气候，旅游规模的不断扩大，为客运提出了更大的需求。总之，下半年客运形势继续看好，增势有望再创新高。

　　3.基础货源仍是增长重点

　　2006年上半年工业生产增加值保持着两位数增幅。虽然部份高耗能、高污染行业受到严格的宏观调控，过热的投资行为会有大幅下降，但为保障国民经济良好运行，煤、电、油、钢等能源、重要原材料生产仍有继续扩大的空间。尤其是电力供应紧张仍是今年经济运行中最突出的问题，下半年电力供应预测短缺1200万千瓦，为了保证电煤供应，煤炭运输紧张局面还将持续，据有关部门分析，全年煤炭生产将超过22亿吨；原油产量维持在1.7亿吨水平左右，消费量会继续增加，扩大石油进口势在必行，预计全年原油进口将突破1.4亿吨；钢产量将超过3亿吨，全年钢材消费量将突破3.5亿吨，铁矿石进口受价格、需求、政策等因素影响，增速已回落，但进口量仍会超过3亿吨；水泥产量也在10亿吨以上。能源、原材料是大运量行业，基础工业产品产量的持续增长，直接拉动运输需求的增长，为交通运输尤其是货物运输提供了数量大、运距长、跨区域的基础货源，成为铁路、港口等部门运输生产的重点。此外，较高的固定资产投资和外贸进出口增长速度，仍对交通运输产生较大需求，并对运输服务水平提出了更高要求。

　　展望下半年运输生产形势，在总体向好的同时，运输紧张状况还会比较突出，而且依然主要集中在煤炭、石油、矿石等大宗货物的运输方面。煤炭仍是重点物资运输中的重中之重，下半年煤炭运输紧张状况不容乐观；除铁路作为煤炭运输主力，主要运煤干线能力吃紧之外，沿海煤炭主要装船港及煤运船舶运力仍将呈现偏紧和不平衡之势。进口原油、铁矿石的接卸及疏运状况已有改善，但压港现象还局部存在，仍需适度关注。

来源：报告在线