吉林延边倾力打造和谐煤炭基地

15日，省政府联合执法检查团深入延边州，进行煤矿安全生产大检查和整顿关闭督查工作。在实地踏查了珲春矿业集团英安煤矿及在建的八连城和板石煤矿后，记者随检查团一行，在珲春市听取了延边州政府关于煤矿安全生产和整顿关闭情况的汇报。

作为我省“十一五”期间确立的三个“千万吨煤炭生产基地”之一，延边州高度重视煤矿安全生产工作，州政府于今年初两次召开常务会议，4次召开安委会全体成员会议，专门研究部署安全生产特别是煤矿安全生产工作；州有关部门与各产煤县市层层签订安全生产责任状，托管的改制企业延边煤矿、和龙煤矿在签订安全生产责任状的同时，还缴纳了风险抵押金；州各级煤矿管理及安监部门切实加强监管，狠抓落实，消除隐患，倾力打造和谐煤炭生产基地，确保全州煤炭工业实现安全发展。

为做到监管到位，延边州政府根据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制意见的通知》精神，保留了州煤炭事业管理局，原州小煤矿管理处更名为煤矿安全监管处，履行监管职能。和龙市、图们市继续保留煤炭局（办）；延吉市、龙井市、安图县煤矿安全监管与行管分设，监管并到安全生产监督管理局，行管并到经济局；珲春市、汪清县将煤炭局（办）并到安全生产监督管理局。

在健全机构、明确责任的基础上，今年延边州共组织了3次以“一通三防”为重点的煤矿安全生产大检查，两次联合执法大检查，抽查矿井166次，下达各种执法文书379份，查处各类隐患920多个，对两个有重大危险的矿井当场下达了撤出作业人员进行整顿的指令，对6个有重大隐患的矿井下达停产、限期整改的指令，暂扣3对矿井煤炭生产许可证，行政处罚34对矿井。

为提高应对突发事件的能力，州政府还投入部分资金，由和龙海清公司在原和龙煤矿、延边煤矿救护队的基础上，组建了海清公司救护中队，进一步完善了矿山救援体系。目前，由海清公司救护中队和珲春矿业集团救护大队两支救援队伍构成的全州矿山救援体系，已充分发挥出矿山应急救援的职能。

目前，全州整顿关闭工作进展顺利。州及各县（市）纷纷成立煤炭资源整合工作领导小组，制订煤炭资源整合方案，并积极做好小煤矿业主的思想工作，向他们宣传政策，讲清道理，得到了多数小煤矿业主的理解和支持。珲春、安图两地先后关闭40多个无证小煤矿，有效地遏制了非法小煤矿的采矿行为。针对在煤炭资源整合过程中问题比较突出的和龙市，州政府专门召开会议，研究解决了和龙大金厂煤矿与和龙煤矿青道沟井资源整合的问题，一举解开了困扰州政府多年、影响全州国企改制进程的一大难题。今年以来，延边州严格按照国家5部委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》要求，先后勒令18个规模在3万吨/年及以下的技改（新建）矿井全部停止建设，一律参加整合或关闭。

针对延边州打造千万吨煤炭生产基地的主力军——珲春矿业集团的安全生产工作，检查团一行表示满意。2005年，珲春矿业集团原煤产量突破100万吨，今年原煤产量有望突破125万吨。近几年来，该企业在提高矿井产量、效率和效益的同时，坚持装备、管理、培训“三并重”的安全生产原则，坚持实施高投入、大格局的科技兴煤战略，努力打造安全高效型矿井。

珲春矿业集团汇报说，为确保实现安全发展目标，他们除了层层落实安全生产责任制外，还大规模地开展了质量标准化建设工作。今年，该集团进一步加大了投入力度，全面展开“质量标准化上水平”攻坚战。

老矿井英安煤矿始建于上个世纪80年代中期，由于装备落后，“一通三防”面临巨大压力。为改变这种状况，该矿自2003年以来通过多种渠道筹措资金，对采、掘、机、运、通、地测防治水、调度系统、安全监测及入井人员考勤定位系统进行改造，投入资金达1亿多元，使安全生产硬件设施发生了明显的变化，有效地增强了矿井的安全生产能力，为2007年突破150万吨、实现“一矿变两矿”奠定了坚实的基础。八连城煤矿和板石一矿两个新井建设项目，是全省煤炭基本建设的重点工程。为保证将这两个矿建成安全高效型矿井，珲春矿业集团舍得大投入，在矿井通风、运输、排水等方面，均采用了目前国内最先进的设备，从一开始就在采煤装备上实现了高起点。

检查团在听取了延边州整体汇报后指出，安全生产是我省全面实现“提速增效”的重要保障，绝不能因此而影响大局。必须无条件按照国家关于整顿关闭的要求，从严、从细、从实，严管、严铲、严惩，淘汰落后，减少数量，彻底治理，坚决关闭。同时，要谋划长远，进一步提高煤矿标准化程度与管理水平，把安全生产与加快发展紧密结合起来，走安全、和谐发展之路。

来源：吉林日报