中华全国工商业联合会冶金业商会
冶商办[2006]008号
对《钢铁产业发展政策》有关技术政策的意见和建议
国家发改委于2005年7月8日发布了《钢铁产业发展政策》。一年多来，钢铁企业包括民营钢铁企业都在认真贯彻这一政策，优化工艺结构，淘汰落后装备。但在执行中，对第四章“产业技术政策”，提出了意见。产业技术政策规定：“现有企业通过技术改造努力达标：建设烧结机使用面积180平方米及以上；高炉有效容积1000立方米及以上；转炉公称吨容量120吨及以上； 2006年9月17日国务院办公厅转发国家发改委《关于完善差别电价政策意见》中规定，从2006年10月1日起，对2005年8月以后建设的1000立方米以下高炉和120吨以下转炉，作为限制类企业，提高差别电价。
我们通过调查研究，广泛征求钢铁企业尤其是民营钢铁企业意见并邀请钢铁方面的技术专家研究论证，一致认为，现有企业通过技术改造，转炉达到120吨以上、高炉达到1000立方米以上的技术政策，对生产热轧宽钢带、宽厚钢板等大吨位、大单重的品种，无疑是正确的；但对生产线材、钢筋、中小型材、棒材、中宽带钢、无缝钢管等众多品种，也采用120吨以上转炉，则与连铸机、轧钢机很不匹配，工艺流程很不合理。这类钢材品种的消费量和生产量很大，占全国钢材总量一半以上（56.7%），涉及的企业很多，特别对民营钢铁企业影响更大。对此，我们提出以下意见和建议：
一．用120吨及以上转炉和1000立方米及以上高炉生产中小型材、棒线材、中宽带钢等钢材，因工艺不合理，增加能耗、物耗。钢铁工业是热状态下运行的长流程工业，尤其从炼钢到连铸到轧材，优化的工艺是一火成材、热装热送、直接轧制；连铸坯的断面在保证质量要求的前提下，要尽量减小，接近最终轧制成材的尺寸。因此，转炉的大小要与连铸机和轧钢机合理匹配，这是选择转炉容量的基本原则，是企业系统优化的基本要求。过大的转炉，不是优化的工艺流程。例如：宝钢用300吨转炉生产线材要经过模铸铸成钢锭，再通过初轧加热轧成小方坯，才能进入线材轧机轧成线材。攀钢用120吨转炉、鞍钢用100吨转炉生产线材，必须先经过连铸铸成大方坯，再经过二次加热开成小方坯，才能进入线材轧机。用120吨以上转炉生产线材、小型材、棒材、钢筋等产品，都要进行二次加热二次开坯，才能轧制成材。每多一次开坯，多消耗能源约66公斤标准煤／吨钢，与一次轧制成材相比，吨钢可比能耗（行业平均571公斤标准煤／吨钢）增加11％。如果占全国钢产量一半以上的转炉都改成120吨以上，将带来能耗、物耗大量增加，同时，企业在技术改造时为达到政策规定的120吨以上转炉，必然导致产能大量扩张。
二．在现有的120吨以下转炉和1000立方米以下高炉中，既有落后产能，又有先进产能，不宜笼统按炉容大小划分先进与落后。产能先进与落后的划分，除由市场判定其产品外，国家应着重从能耗、物耗、环保、社会共用资源消耗水平等因素划分。据我们调查了解，目前转炉可分三类：第一类是由原10吨左右小转炉扩容改造为20吨以上，但受厂房和转炉结构限制，烟罩不能升降，煤气无法回收，余热不能充分利用，环保难以达标，这类转炉，不论吨位大小、都应淘汰；第二类是原设计标准型15吨转炉，虽然有回收煤气、余热、烟尘装置，但由于近几年轧机不断改造，装备升级，转炉能力已不适应轧钢能力，多数企业采取超装和高强度冶炼，造成煤气、余热、烟尘回收率很低或不回收，这类转炉应予限制；第三类是50吨及以上的转炉，装备完善，技术结构合理，达到了先进水平。其中50吨级别的转炉，同样可以与120吨以上转炉相媲美。如武钢二炼钢和马钢三炼钢的转炉属50~80吨级转炉，装备先进，煤气、余热、烟尘回收率高，做到了负能炼钢；民营企业中国丰、建龙、萍乡等企业的转炉均为50~65吨，工序能耗3~6公斤标准煤／吨钢，比行业平均水平（11.49公斤标准煤/吨钢）低48%~74%，属于先进和比较先进的炉型，同时与轧机相匹配，尤其适合多品种、小批量的优质钢和合金钢生产，不宜划为限制类装备。至于高炉容积大小，应与转炉相匹配；烧结机的面积要与高炉容积和合理的炉料结构相匹配，不是越大越好。如果为了提高钢铁企业进入市场的“门坎”，应从能源、环保、社会共用资源（如水、电等）利用率上提高标准，不应违背工艺系统优化规律，按单项装备设“门坎”。
三．对技术政策的具体建议
针对我国国情和钢铁产业的现实情况，我们提出以下建议：
转炉公称吨容量：由原定标准120吨及以上，改为50吨及以上；
高炉有效容积： 由原定标准1000立方米及以上，改为与转炉相匹配，一般应为450立方米及以上；
烧结机使用面积：由原定标准180平方米及以上，改为与高炉容积和合理的炉料结构相匹配，一般应为75平方米及以上。
中华全国工商业联合会冶金业商会专家组
刘勇昌 耿炳玺 胥昌第 张志勋 刘 琦 王向东
