关闭小煤矿岂能变成关“数字”

　　本报北京11月27日电(记者 刘莉)11月23日，国务院安委会第七督查组，就“小煤矿关闭”督查情况在昆明与云南省政府交换意见，指出诸多问题，提出建议意见。
　　
　　11月24日，督查组结束在云南的8天督查，返回北京。
　　
　　11月25日17时左右，云南富源县昌源煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成32人遇难，28人受伤。
　　
　　11月16日起，国务院安委会第七督查组在云南曲靖、昭通两市进行督查，在富源、宣威、威信、镇雄4个县（市）共抽查了各类矿井29处（包括已关闭井、计划关闭井和生产井）。地方偷梁换柱、弄虚作假的情况令人忧心。“一些所谓的关闭矿井只是关‘数字’。”督查组组长、国家安监总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青说。
　　
　　偷梁换柱
　　
　　11月19日，曲靖市富源县大河乡硐上煤矿。一个荒草丛生的土堆前，督查组被告之这是今年3月刚刚关闭的一个煤矿。有多年煤矿工作经验的督查组成员向矿主询问了几个问题后心生怀疑，决定刨开洞口检查。十几分钟后，洞口被打开，里面两扇风门清晰可见。
　　
　　“这根本就不是今年3月刚刚关闭的生产井，我估计就是一个以前废弃的风井，用它顶了一个本该关闭小煤矿。”督查组成员、国家应急救援中心副主任李万疆说。
　　
　　督查中，督查组发现，云南省政府部署的2006年3月25日以前应该关闭的297处不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，在有些基层并没有落实到位。督查组在曲靖市抽查了6处名单上的已关闭煤矿，有的小煤矿通过“置换”的手段躲避关闭,实际关闭的矿井与公告关闭的矿井名称并不相符，甚至有的以关闭废弃的旧井巷和所谓的基建井代替应关闭的矿井，存在弄虚作假的问题。有的被关闭矿井没有按要求彻底毁闭井筒，有的还没有拆除绞车，随时可以再恢复生产。
　　
　　“立假碑”
　　
　　看着手上“云南省宣威市关闭小煤矿名单”，督查组成员们哭笑不得。
　　
　　宣威市政府向督查组汇报：2006年3月31日前关闭小煤矿31个，其中18个为立项未开工项目。
　　
　　“没有开工生产，就不能称其为矿，何来关闭？这就是凑数。”督查中发现，在这样“关闭”的“煤矿”前，有的还郑重其事地树起一块假碑，以示关闭。
　　
　　富源县政府在汇报中说,2006年底计划关闭的小煤矿如今已经全部停产,随时可以关闭。但督查中发现情况并非如此乐观。11月18日，督查组临时决定抽查列入年底关闭名单的黑冲煤矿。经过一个多小时的山路颠簸，督查组来到黑冲煤矿，发现这里的情况十分异常。井口被白色大石块垒住，但是还能听见井里呼呼的风声。矿主一口咬定，这个矿一个月前就已停产，可轨道旁的小矿车里还能清楚地看见新挖出的煤渣。
　　
　　“矿井整合”代替资源整合
　　
　　资源整合情况也是这次督查的一项重要内容。国家要求各地通过煤炭资源整合，关闭不具备安全生产条件、非法和浪费资源的煤矿，压减小煤矿数量，整合后的生产能力要符合国家政策规定。煤矿资源整合工作必须坚持先关闭后整合的原则，整合后的矿井只能有一套生产系统。
　　
　　但在云南的督查过程中，督查组发现有的地方并没有按国家规定进行资源整合，而是以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产。资源整合本应建立在淘汰落后，优化布局，提高安全保障能力和资源回采率的基础上，但“矿井整合”似乎达不到这些目标。
　　
　　赵岸青告诉记者，小煤矿产量约占全国煤炭产量的1/3，而事故死亡人数约占全国煤矿死亡人数的2/3。关闭非法和不具备安全生产条件的矿井，是提高煤矿生产力发展水平，保障煤炭工业安全发展的重要举措；是减少煤矿事故，保护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势稳定好转的迫切需要。国务院决定三年解决小煤矿问题，到2010年将全国小煤矿数量控制在1万处左右。但个别地方和少数单位存在的消极情绪和敷衍应付态度，令人担忧。

　　来源：科技日报