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贵州电煤之争 利益之争

2004/6/18 0:00:00       
    “江南煤海”电煤告急
    金黔在线讯 贵州号称“江南煤海”,是全国五大煤炭基地之一,然而去年四季度以来,我省电煤却频频出现供不应求的紧张状况。来自省电力公司的数据显示,今年以来全省因缺煤被迫停运的火电装机容量在140万千瓦左右,。随着3、4两月又有80万千瓦火电机组投产,和5月以来运煤车辆面临超载整治,造成全省日缺煤量近3万吨。除纳雍、水城两个电厂外,其他电厂存煤 量仅够维持半天到两天。
    煤炭行业:价格是瓶颈
    电煤供应紧张,是因为缺煤状态?省煤炭管理局有关负责人对此一口否定。
    该局行业管理处吴文学处长提供的数据显示,今年我省全年预计产煤8500万吨,而所需电煤为2500万吨,保证电煤供应应没有任何问题。
    产量充足,电厂缘何吃不饱?吴文学认为,缺煤的真正原因其实是价格问题。电厂出价太低,煤炭企业不愿意卖。
    据了解,贵州省电煤从今年1月1日起执行新的政府指导价格。发热量4800大卡的电煤价格一律在去年基础上每吨提高12元,省属国有煤矿生产的电煤出厂价为每吨145元;其余地县乡镇煤矿生产的电煤到厂价每吨126元。
    吴文学说,这个价格远低于全国平均水平。由于近期煤炭供应紧张,全国平均电煤价格已达每吨238元,部分地区甚至达到了每吨近500元。
    “面对这样低的电煤价格,我省发电企业仍觉得太高无法承担,每吨煤总要少上10多元钱。大部分电厂往往以煤炭发热量不足4800大卡为由,拒绝按指导价支付吨煤款,总要少上10多元钱。”吴文学说。因此,煤矿都愿意把煤销往开价高的省外周边城市,不愿在省内销售吃亏赔本。
    电力部门:短缺源于产量不足
    煤炭部门的观点,电力行业并不赞同。省电力公司有关负责人认为,电煤短缺归根结底还是煤的产量不够。
    今年全省预计的8500万吨煤产量,不够2500万吨电煤之需?
    这位负责人介绍,2003年全省产煤7800万吨,其中电煤消耗量2400万吨,就是这样已经有很多电厂“吃不饱”。而今年需要电煤2500万吨,如果按照去年电煤所占煤炭产量比例计算,今年全省煤炭产量要达到9710万吨,所以8500万吨的产量是不够的。
    省经贸委经济运行处吴勇处长赞同电力行业的这个观点,“贵州目前的产煤量理论上应该是可以满足电厂用煤的,但经过分析可以发现并不够。一是在贵州目前8000多万吨中有1500多万吨是国有大型煤矿生产,他们生产的多数是粉煤,其中很大部分是炼焦煤,这种煤用于发电太浪费,实际上可用于发电的只有200多万吨。二是6500多万吨由乡镇煤矿生产,其中仅有很小一部分是可用于发电的粉煤。三是我省生产的8000多万吨煤炭中,有近一半销售到省外。”
    电力行业提供的数据显示,去年我省外销煤占年产量的45%,平均每吨煤价高于省内电煤价30—50元左右。由于全国各省煤炭供应紧张,省外发电企业纷纷到贵州抢购电煤。
    质量影响数量?
    在采访中,记者不时听到煤炭行业抱怨,一些电厂往往以煤炭发热量不足4800大卡为由,拒绝按指导价支付煤款,严重影响了他们的供煤积极性。
    电力行业称,这是事出有因。省电力行业协会统计显示,今年1—4月,我省发电用原煤的低位发热量平均为4655大卡/千克,而2003年全国发电用煤低位发热量平均为5158大卡/千克。也就是说,我省电煤发热量比全国平均值低503大卡/千克。
    省电力公司有关负责人说,据发电厂反映,目前有些电厂入厂煤平均低位发热量在4500大卡/千克以内,个别电厂仅有4000大卡/千克。
    他介绍,灰份含量不断升高是电煤质量下降的一个重要因素,“从去年开始,入厂煤的灰份含量从20%左右不断升至目前的35%左右,有的电厂收到的电煤灰份含量甚至已经高达40%以上。”
    至于电煤质量下滑的原因,电力部门认为是由于目前电煤严重短缺,有些煤矿将过去废弃的劣质煤和煤矸石经粉碎后大量掺入煤中,而电厂方面饥不择食,明知有假,也照样收购。
    煤炭短缺因为电价低?
    省经贸委吴处长认为,我省煤价低于外省是客观现实,但省政府近两年都在调整电煤的价格。吴勇说:“电厂购煤价格不到位的原因,主要是上网电价低。”
    省煤炭管理局吴文学处长也说:“只要严格按照政府指导价执行,我们煤炭行业可以保证电厂的用煤。尽管煤、电双方存在利益之争,但都要顾全大局。电力行业中存在电厂和电网利益不均的问题,电网应让出一些利润给电厂,使电厂有能力购买煤炭。”
    吴学文的观点照样不能得到省电力公司的认同。他们认为,贵州电煤近几年来价格逐年上涨,价格和全国其他产煤大省比已不低,而贵州的平均销售电价因受用电结构制约,又是全国最低的,“煤价不低,电价低”,“市场的煤、计划的电”使贵州电力行业已难以承受。
    解决之道 增大产量 限制外运
    尽管对电煤短缺原因的说法不一,但经贸委、煤炭行业和电力行业提出的解决办法是一致的。
    吴勇处长表示,政府要求各电厂必须按照指导价收购电煤。“实际上,目前不少电厂已经按照定价收购发电用煤。”他认为,解决电、煤之争的当务之急还是应该加大煤炭的产量。
    吴文学也指出:“我们将想方设法加大煤炭的产量。同时要求煤炭企业首先要保证省内的需求,若不供应省内,其生产煤炭不得外运。”
    省电力公司有关负责人也建议,加大煤炭开发的力度,大中小矿并举,合力开发贵州煤炭资源。采取措施,限制煤炭外运。国内不少产煤省,如陕西、山西、山东等已采取了类似措施。对不保省内电煤供给,热衷于外运的煤矿应进行制裁。
   

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