决策年：甲醇燃料时来运转

    已在国内争论了20年的甲醇燃料问题，到今年时来运转。

    一个时期以来，甲醇燃料能否充当替代燃料存在两种意见：一种意见认为，中国在甲醇燃料生产和应用技术方面，已经赶上了世界先进水平，并且在山西等地积累了许多经验。甲醇燃料在经济、环保、动力、安全、替代及资源方面具有明显优势，是清洁的替代燃料。有关毒性、材料腐蚀等问题已基本解决，甲醇燃料立法并建立标准是当务之急。另一种意见认为，虽然甲醇汽油试验了这么长时间，但其中有关毒性以及产业化和商业化推广应用中还有很多问题有待解决，应该进行大量的试验分析和工程示范，需要用科学数据为依据才能推向市场应用，现在推广时机还不成熟。国家环保总局副局长潘岳坦陈，甲醇掺汽油用作车用燃料，虽然尾气中有些污染物含量下降，但又有新污染物产生，发展甲醇燃料在国内环保界仍有争议。曾任中国石化股份公司高级副总裁的曹湘洪也明确表示，甲醇、二甲醚做车用燃料要持谨慎态度，不能盲目发展。

    但随着国内煤化工产业的迅速发展，同时车用燃料价格随国际油价水涨船高，以煤制甲醇燃料替代石油燃料再次被提到议事日程。2005年12月4日，原一机部部长何光远、山西省原省委书记王茂林、中国石油和化学工业协会原会长谭竹洲、山西省原副省长彭致圭，倪维斗院士、谢克昌院士、蔡睿贤院士等八位老领导和专家联名拟就了一份《关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议》，并直接上书胡锦涛总书记和温家宝总理。仅隔两天，12月6日，胡锦涛总书记就对此作出批示：“培炎并马凯同志：请发改委对替代能源问题进行科学论证，从总体上提出开发方向和重点。”随即，温家宝、曾培炎、马凯、张国宝等人都作出了批示和安排。甲醇能否作车用燃料问题，不光成为一个经济和产业问题在业内引人关注，也进一步提升到事关国家未来能源战略高度，引起了国家高层的注意。

    今年，甲醇燃料热更是势不可挡。在今年初相继召开的各省、市和全国人大、政协“两会”上，呼吁推广甲醇燃料的提案成为化工界代表提出的热点提案之一。2月 14日，海南省政协委员、省科协副主席黄俊忠在海南省四届政协第四次会议上建议，海南应抓住机遇推广甲醇汽油。黄俊忠认为，甲醇的价格便宜，燃烧效率也较好，污染排放较低。目前，海南省年产60万吨甲醇项目即将投产，年产120万吨甲醇项目也在建设之中，在资源上具有优势。如果能将每吨约2500 元的甲醇转化成每吨约6000元的汽油替代燃料，就会大大减少机动车的污染排放，降低燃料进口依赖程度，同时显著提高海南油气资源的附加值，对产业经济和生态环境产生多重效益。2月22日，广东省人大代表、广东省石油和化学工业协会常务副会长何钦生在广东省十届人大四次会议上建议，广东省应发展甲醇汽油，即在汽油中掺加12%的甲醇，取代部分的汽油。在3月初召开的全国政协十届四次会议上，全国政协委员、中国石油和化学工业协会原会长谭竹洲向大会提出了关于甲醇和乙醇都是车用燃料替代品的提案。

    对另一个重要问题的探讨，也预示着甲醇燃料现实推广的迫近。由于没有明确定义的甲醇燃料行业标准和国家标准，直接制约了甲醇燃料的推广和应用。4月23日至24日，在全国醇醚燃料与醇醚清洁汽车专业委员会的一次研讨会上，甲醇燃料国标缺位的问题再次成为热议的焦点。与会者分析说，在国内汽车工业大踏步前进和世界能源紧张的现状下，大力发展替代能源是必由之路，但从1983年就开始研发的甲醇燃料越来越因无国标而受到阻滞。在甲醇燃料试验推广省份山西、陕西和黑龙江等地，已经发布施行的省级地方标准有6个，在河南省漯河、开封、洛阳，江苏省的太仓，四川省的泸州推广的却是市级标准。由于缺乏国家级规范和标准滞后，目前已经出现了不按科学操作和无序竞争、油品市场失控的苗头，发展甲醇燃料亟须国家出台标准规范。

    6月12日～13日，国家发改委召开了二甲醚产业发展座谈会。由于二甲醚是甲醇的下游产品，这次会议亦备受甲醇行业的关注。此次会议邀请了交通部、国家标准委、中石油、中石化、中国煤炭工业协会、中国汽车技术研究中心、中国清洁汽车行动专家组、醇醚燃料协会、清华大学、神华集团等29家政府部门和业内著名企业及相关机构的专家参加，涉及研发、生产、使用和管理各方面。显然，甲醇燃料已经不是停留在“是否可行”上，而是着手落实在“可行”上。记者注意到，这次会上中石油、中石化的代表对二甲醚替代石油燃料问题，表示了与以往不同的谨慎支持的态度。中石化的代表表示，目前二甲醚做车用燃料在我国经过了一些单位的实验验证，也得到了一些好的结果。如在城市公交系统等社会团体用户使用，可减少物流设施等方面的改动。二甲醚替代柴油工作应经过汽车生产商、汽车燃料生产供应商的一致认可，并得到政府的批准。同时，二甲醚用于制取低碳烯烃，顶替石油资源，其社会成本最低。中石油的代表表示，二甲醚替代柴油方面，根据推广特点，可以先选择一个行业做试点，该行业要求运行范围限定，加油渠道单一，对社会加注网络要求不高。例如公共交通行业、铁路行业等。

    两大集团的表态，为甲醇燃料的推广搬开了最后一道路障。

    此后，政府层面的工作就紧锣密鼓地开展起来。

    7月8日，国家发展改革委召开了替代能源研究工作第八次会议暨《中国替代能源研究报告》讨论会。会议邀请美国阿岗国家实验室研究室主任王全录博士做了题为 “美国车用替代燃料发展及存在问题”的学术报告。后来记者从一位能源专家那里了解到，该报告中提出的“国家多元化，区域单一化”的发展替代能源思路，受到有关决策者的关注。中国替代能源的发展很可能将参考这一模式。

    《中国替代能源研究报告》是今年春节前夕，由国家发改委牵头组成的一个工作组经过历时半年的调查研究提出的，这是建国以来中央政府在替代能源领域所进行的层次最高、规模最大、最为系统和深入的调查研究。对于甲醇燃料，工作组经过调研论证提出的初步结论是：甲醇作为车用替代燃料在经济上可行，只要遵守操作规程，外界所担心的对人体健康的影响不会很大。

    至此，关于车用甲醇燃料的争论已经有了官方的态度。

    更大的利好消息出现在11月20日。这天，为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示精神，国务院召开了研究发展替代能源会议。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持了会议。国家发改委、科技部、财政部、农业部、卫生部、环保总局、国研室、科学院、工程院、能源办、国家标准委等部门和单位的负责人及部分行业协会、科研机构和大专院校的专家出席了会议。中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的讲话尤其引人关注。他说：“当前，要重点发展车用燃料和替代石油产品，搞好煤炭液化，煤制甲醇、二甲醚、烯烃和煤基多联产技术的试验示范和开发应用。”次日人民日报和新华社均在重要版面转载了曾培炎这一段讲话。这是中央政府最高决策层首次公开表态，对甲醇燃料予以了肯定。

    经过数十年从理论到实践的争论，在甲醇燃料的发展史上，“11·20”成了最为重要的里程碑。某种意义上，它被看作是中国最高决策层进行科学决策的范例。

    记者从有关途径了解到，国家有关部门已在准备着手组织制订高配比车用甲醇燃料的产品标准。接近完成的《煤化工产业中长期发展规划》征求意见稿中，规划到 2010年、2015年和2020年，煤制甲醇的年产分别达1600万吨、3800万吨和6600万吨。掺烧于汽油的二甲醚年产分别达500万吨、 1200万吨和2000万吨，煤制烯烃年产分别达140万吨、500万吨、800万吨。

    可以预计，在今后14年内，中国发展替代能源将实行能源结构多元化的战略，煤制油、煤制甲醇、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等能源均有各自的发展空间。甲醇除了可能直接用作燃料，还将大量用于生产二甲醚燃料和烯烃。目前国内烯烃主要由轻油裂解来生产，生产一吨乙烯要消耗4吨轻油。用甲醇制烯烃开创了甲醇间接替代石油的新途径。

来源：中国化工报