上海“十一五”强化能源安全储备

　　上海将构建政府和企业相结合的能源储备体系，明确政府和企业的储备责任，制定政策鼓励企业加强能源储备，制定重点行业的能源储备最低限额指标，并把落实能源供应安全保障责任作为国有能源企业的考核重点。

　　昨天，由上海市发改委组织编制的《上海能源白皮书》（下称《白皮书》）正式公布。《白皮书》称，2010年上海要初步形成多样、安全、清洁、高效的能源供应和消费体系。

　　具体来说，就是要利用好国内国际两种资源、两个市场，实现能源来源多渠道，充分发挥各类能源企业的作用，坚持能源供应多主体，坚持用能结构多品种，减轻对单一能源品种的依赖。

　　“十五”期间，上海能源供应能力和消费水平快速提高。2005年全市能源消费总量为8069万吨标煤，与2000年相比，年均增长8%；按常住人口计算，人均用电负荷接近1千瓦。

　　上海能源发展在“十一五”期间仍面临能源资源缺乏、土地和岸线资源不足、地理条件制约、环境容量限制等挑战。

　　为此，《白皮书》称，在能源储备方面，上海市将深化能源体制改革，建立能源信息检测预警系统，密切跟踪成品油、煤炭、天然气等主要能源品种的供需情况，动态调整安排能源的仓储和运输。完善应急处理预案，建立能源供应应急处理指挥体系和能源供应的处置保障体系。

　　同时进一步加快能源市场化进程，增强吸引和利用国内外能源资源的能力。吸引国内外石油企业进入上海成品油市场，电厂、钢铁、石化等特大用能企业可由天然气上游供应企业直供。争取上海期货交易所增加原油、成品油期货品种，提高中国在国际石油市场上的定价话语权。

　　实施对不同产业的差别化能源价格政策，促使产业向低能耗方向发展，制定分行业万元增加值能耗或者产品单耗限额标准，超过限额标准的耗能，可实施累进加价，对列入计划应予淘汰的高耗能劣势产业的用能，可实施加价。

　　此外，上海还将完善地方能源法规，建立与能源发展需要相适应的能源法规体系。进一步拓展与国家能源企业合作的深度和广度，完善区域能源合作机制，参与能源国际合作。形成统一、综合调控能力强的能源管理机构和职责分明的能源管理体系。
　　(第一财经日报　胥会云)