“上大压小” 发改委整顿火电行业

张大伟制图

　　□本报记者  阮晓琴

　　随着中国电力供应的逐步宽松以及国家对节能降耗的重视，中国开始加大力度调整火力发电行业的结构。

　　国家发改委能源局局长赵小平最近表示，“十一五”期间要加大“关小”步伐，到“十一五”末期，要关掉4000万千瓦小火电，使电力工业结构发生一个较大的变化。不过要实现这个计划难度很大。“十五”期间计划关停小机组1500万千瓦，最终只关停830万千瓦，还有近一半任务没有完成。  

　　要求“上大压小”

　　赵小平表示，考虑“十一五”后三年电力规模的安排，要把“上大压小”作为前提，“上大”和“压小”是一件事，不能分开，要结合起来。“各地的盘子要和压小挂起钩来，要捆在一起。”

　　目前，国家发改委正在筹备召开全国“上大压小”会议，届时，国家发改委要和地方政府签订关停小机组的协议。国家发改委要求会议召开之前，各省市发改委、经贸委、电网企业和各大发电集团，都要提出初步意见来，拿出拟关停的小火电机组的名单来，并且排出关停的时间表。

　　凯基证券电力分析师陈旭认为，电力上市公司中，小机组不多，关停小火电对上市公司几乎没有影响。

　　事关节能降耗

　　加快关停小火电机组步伐，对节能降耗减排的作用非常大。据介绍，60万千瓦的大机组和10万千瓦、5万千瓦以下的小机组，同样发电一个千瓦时，煤耗要差100到150克。1.15亿千瓦的小机组，如果按100克计算，就要增加煤耗6000万吨标煤。按照150克算，就要增加9000万吨标煤。如果关掉一半，就可以节煤3000万吨或者4500万吨标煤。

　　目前全国10万千瓦及以下小火电机组占火电装机比重达到29.4％。这些小火电绝大部分是在我国电力供应较为紧张的“八五”、“九五”期间建设的，主要分布于经济发达地区和煤炭资源丰富的省份。

　　随着机组大量上马，从2005年开始，电力机组发电利用小时数连续两年呈现下降趋势。2005年底，全国电力装机总容量超过5亿千瓦，目前，全国在建电站规模约2.3亿千瓦。电力供应逐步宽松为关停创造了条件。

　　力推河南经验

　　赵小平表示，关停小火电要推广河南经验。据悉，国家发改委已经到河南做了调查，核心是：小机组少发或不发，把电量让给大机组，大机组在经济上适当给小机组一些补偿。

　　据介绍，河南对签订关停协议并按省政府计划关停的小火电机组，在关停后2年内仍安排一定的发电量计划指标，通过出售电量指标给大机组代发，获得一定的经济补偿，用以妥善解决关停企业人员安置、产业转型等。另外，将小火电企业由县级电网企业调度改为全部由省级电网企业调度，实行差别发电量计划。

　　据发改委能源局有关负责人透露，正在制定中的《关于加快关停小火电机组的意见（讨论稿）》初步提出一些具体政策措施：一是改进发电调度方式，优先调度可再生能源、高效、清洁机组发电；二是在未实施节能环保调度的地区实行差别电量计划；三是加强小火电机组上网电价管理；四是提高排污费征收标准；五是对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费等。

来源：中国证券报