我国将上调钢铁等七大行业能耗标准

     2007年1月12日，国家发展和改革委员会在印发的固定资产投资项目节能评估和审查指南通知中指出，对于评估标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况的项目，该委员会“正在组织有关单位抓紧标准的制(修)订工作”。
    此前，在2006年12月中旬，国家发展和改革委员会发布文件指出，必须认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作，对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。否则“要追究直接责任人的责任”。
       有关钢铁、铝、镍、铜、水泥、建筑卫生陶瓷、平板玻璃等7个行业的能耗标准正面临修订。而这些行业占据了工业能耗中相当大的比重。再按照旧的标准执行，势必将引起工业能耗，特别是全国单位国内生产总值能耗的上升。
    中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长李爱仙指出，一般行业标准5～10年就需要修订一次，原因是由于技术进步很快，原先的标准已经不合时宜。
    前述7个行业的节能技术标准，以及能源消耗定额大都是在1992～1998年制定的，而这些行业的实际技术水平到目前已经大大提高。
    以钢铁为例，我国整体的钢铁业技术水平已经与国际差距不大，少数企业，甚至已经达到国际先进水平。例如，宝钢已经提前14年实现了我国钢铁工业2020年的节能降耗目标。
    而实际的行业能耗技术水平，与数年前也不可同日而语。例如，2006年1～5月，76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4％，吨钢可比能耗下降7.7％。有色金属、水泥行业单位产品能耗同比分别下降0.8％和4.1％。据测算，电解铝行业通过降低吨铝综合交流电耗，节电4.3亿千瓦时。2006年上半年，全国火电机组供电煤耗率同比下降6克／千瓦时。工业节能产生的效益十分可观。
    正是因为实际的行业能耗技术水平提高，国家适时调高技术标准成为必然。
    目前，中国标准化研究院正在企业能耗计算，以及整体综合能耗的计算方法研究。各个行业部门也正在国家发展和改革委员会的组织下，加快行业能耗标准的修订。该委员会也预备完善能效标识和节能产品认证制度，扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用。
    不过，上述7大行业标准的重新制定可能只是一个开端，更多的行业新标准还在制定之中。
    另一方面，近日，国家环保总局公布了82个严重违反环境评估项目，涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业。这些行业与国家发展和改革委员会预备上调7大能耗标准的行业关系密切。此显示出国家能源环保部门联手遏制地方违规投资冲动的决心。
    新的行业标准制定，主要是为了遏制过快的高耗能、高污染行业的投资过快增长。其中，没有通过环境评估、能耗评估，特别是技术水平低的中小企业投资将受到影响。
    首钢发展研究院的戴国庆指出，钢铁行业能耗标准的上调，对于小企业的影响很大，比如唐山的许多小型钢铁企业，这些中小钢铁企业大多没有审批，实际能耗水平高，污染也相当严重。
    按照国家环保总局近日披露的信息，唐山市70家钢铁企业，80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国的1/10，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成能耗高踞，大气和水的严重污染。
    国家环保总局副局长潘岳指出，钢铁、冶金行业不符合产业政策、未批先建和越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37%。
    潘岳指出，“2006年初，国务院提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标并没有实现”。
    原因正是在地方利益和部门利益的驱动下，一些地方和行业不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展钢铁、冶金、电力、化工等高耗能高污染产业，为经济结构进一步调整带来更大成本与极大困难。
    除了中小违规企业违规严重，全国钢铁以及其他工业行业能耗高于世界水平也是一个重要原因。
    例如，目前我国能源利用效率仅33％，比发达国家低约10个百分点。其中，电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品的单位能耗平均比国际先进水平高40％；钢、水泥、纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％、12％。
    国家发展和改革委员会主任马凯在2007年的工作会议上指出，2007年，国家将严把源头关口，把能耗作为项目审核的强制性门槛，组织实施投资项目节能评估和审查工作，完善主要工业耗能设备和产品能效标准，制定并实施产品能耗限额，扩大强制性能效标准实施范围。
    据悉，除了通过技术标准预备提高高耗能的投资门槛外，新的技能技术政策大纲，以及相关能源法规也在加紧修订。

来源：21世纪经济报道