安徽：宏观调控下煤炭行业的战略选择

煤炭行业一直以来是安徽工业的支柱行业之一，在近五年的新一轮增长中是拉动区域经济增长的重要力量。未来煤炭行业运营态势如何，对安徽工业乃至整个省区经济影响颇大，因而备受人们关注。

　　资料显示，2007年安徽煤炭行业总体上将继续保持增长。

从投资分析，2003至2005年，我省煤炭开采及洗选业项目投资共达208亿元，年均增长68%左右。2006年1—9月，以煤炭行业为主采矿业投资仍保持较高增长，同比增长的48.4%%。因此，近年投资形成的大量产能将逐步释放。从安徽煤炭行业的新增生产能力看，随着阜阳打造煤炭新基地，年产800万吨的谢桥煤矿已建成投产，年产800万吨的刘庄煤矿已于2006年10月建成投产，年产500万吨的口孜煤矿已开工，年产300万吨的罗园煤矿已进入项目实施阶段，这些都将提高2007年安徽省的煤矿产量。同时为继续加大整顿淘汰落后产能力度，2007年底前将关闭淘汰160对3万吨及以下生产能力的小煤矿。综合预计，2007年安徽煤炭产量将达到9500万吨，同比增长6%%左右。从需求分析，“十五”期间，安徽煤炭消费量已由2000年的3378.5万吨上升到2005年的7121.3万吨，年均增长16%%。2006年煤炭消费增速将在14%%左右。2007年，电力用煤仍将保持较快增速。在安徽煤炭需求中，有45%%左右是电力用煤，2007年安徽的发电量仍将保持10%%左右的增速，在电力单位煤耗率短期内难以大幅下降的情况下，电煤需求量会稳定在较高水平。安徽目前正处于工业化中期发展阶段，重化工业特征明显，这在一定程度上也决定了安徽煤炭的总体需求仍将保持较大规模。预计2007年安徽省的煤炭消费量达到8900万吨，增长10%%左右。

　　与此同时，我们也注意到国家宏观调控对安徽煤炭行业可能产生的影响。从2002年起，我国经济增长走出了1999年的低谷，呈现明显回升态势，并由此开始了新一轮经济周期。这一轮经济周期至今已近5年，自2002至2005年，我国GDP增长率从9.1%%逐年上升到10.3%%，2006年更高达10.5%%。与改革开放以来我国历次经济周期相比，本轮经济周期具有稳定性高、增长速度快、扩张的保持性强等显著特征，这主要是得益于一些中长期有利因素的支持，如工业化、城市化、消费升级、收入持续增加等。由于我国目前正处于工业化中期加速发展阶段，城市化进程明显提速，以汽车、住宅为主的消费周期已经形成，决定了在未来较长时期内这些中长期因素将继续发挥主导作用，推动经济持续较快增长。同时，我国体制改革进一步深入，对外开放空前扩大，经济更加市场化，劳动力、资金等要素供给充足，也将为经济持续增长提供重要动力。但从短期看，由于供给连续几年的高速扩张，部分产业产能过剩已经开始显现，环境、资源承载压力陡增，经济持续高速增长势头将会有所削弱。在宏观调控的作用下，2006年我国投资和信贷增幅已显出回落，尤其是项目投资增幅更是大幅度回落，2006年前10个月累计，全国新开工项目投资增长率同比已降至4.4%%，其中10月份同比更是下降20.8%%，而这个指标在2003年上半年的增长率为70.5%%，这说明本轮投资周期的高潮阶段可能已经过去，经济增长将面临回调。预计2007年我国经济增长10%%左右，出现本轮扩张期持续上升势头的首次回调。经济增速回调，将使部分行业的产能过剩问题凸显，也将使宏观调控对这些行业的效应凸显。具体到煤炭行业，表现在投资虽仍可能高位运行，但增长放缓；库存上升，产能过剩压力加大；价格下滑，行业效益回落；政策性成本压力增大，自从2005年下半年开始征收的“煤炭价格调节资金”以来，煤炭的政策性成本开始不断增加，2006年10月份，安徽又作为煤炭资源有偿使用制度改革试点省份。从2007年起煤炭企业将实行“一金两费”制度，即可持续发展基金、环保资金和转产资金按吨煤产量计提，煤炭业的生产经营总成本明显增加。

　　从上述分析可知，未来一到两年随着宏观经济形势的变化和宏观调控走向，将可能使安徽煤炭行业整体处于稳定增长态势，也即是增幅回落，变动曲线基本平稳。这也意味着煤炭企业的市场空间也处于一种相对稳定的状态，新增的投资建设项目可能相对不多，可能没有以往那种跳跃式增长的空间。另一方面，在这种形势下，产业结构的相应调整将主要表现为集中度提升，即以大企业为主导和中心兼并中小企业，形成相对少数的大型特大型企业，以航母替代小舢舨，从而提高企业的规模经济水平和企业的抗风险能力，结果就是提高行业的集中度。事实上，国内已经有一些大型煤炭企业实施了兼并小企业的战略，通过兼并来整合煤矿资源，提高企业规模经济水平，以应对煤炭行业面临的新形势。

　　应对宏观调控下煤炭行业总体稳定增长的形势，企业一般有两类选择：一是可喻为“熬过去”，像前几年经济紧缩时期的有些煤炭企业，生产下降，销售困难，员工收入下降，企业处境困难。而企业仍然沿袭过去的经营范围、经营模式，不改变企业的战略路线，只是随着经济周期变化，经济进入上升区间时，企业也随波逐流复苏起来，经营好转并兴旺。二是“以变应变”，积极寻找新的增长点和价值源，在本行业之外开辟新的市场发展空间，在企业经营战略上常采取多元化、主业转型、兼并等的资本经营等等，使企业保持着持续增长的趋势。在这两类选择中，前一种没有转型问题，转型风险不大，但企业的周期性波动极大，给企业和社会带来的震荡不小；后一种则发生了业务转型，有利于利用不同业务经济周期的时间差规避行业经济周期，但存在转型风险，然而企业开辟了新的增长点和价值源，培育了持续发展的可能性。比对这两类选择，我们认为，后一种选择是可取的。据我们调查，首先，当前我省煤碳采掘企业正在拓展新的矿源，例如皖北煤电集团采取“走出去”战略，已在亳州、内蒙古、陕西等地跨地域地开辟新矿源，以市场机制整合和竞争矿源，为企业开拓了持续发展的新空间。其次，我省煤炭企业正在向后续产业拓展，向煤化工深加工、高加工产业链延伸，由此提升产业层级，这将推进传统煤炭行业的产业升级，其前景看好。再次，有的企业实施多元化发展路线，如中煤三建公司在继续提高煤矿建设主业的竞争力的同时，向关联度较高的其他行业拓展，包括铁路建设、高速通道路桥建筑、城市道路隧道建设、房地产开发等等，较有效地分散了单一经营的风险。

　　在2007年新的经济形势和宏观调控下，安徽的相当一批行业特别是传统支柱产业都可能面临着新的挑战。我们需要审时度势，细致谋划，尤其是相关企业应从企业战略管理的层面上科学应对，正确选择，以保持这些行业的持续发展，更有力地支撑安徽经济的奋力崛起。

来源：安徽日报