晋煤发展 采煤采气一体化有喜有忧

   煤层气（又名瓦斯）主要成分甲烷是一种比石油天然气更清洁、高效、安全的新型能源，因此它的开发与利用得到国家大力扶持，已成为煤炭企业的新关注焦点。在众多煤炭企业中，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司（以下简称晋煤）虽然对煤层气的治理与利用抢先发力，在该领域渐成“气候”，但由于开采权重叠问题，晋煤的采煤采气一体化项目所遭遇的阻力亦是不小。
　　探索出一体化发展模式
　　采煤采气一体化，就是通过地面钻井与井下顺煤层长钻孔预抽，以及边采（掘）边抽与采空区抽采相结合的单一中厚煤层煤层气综合治理模式，实现煤炭与煤层气开采的一体化。
　　沁水煤田是迄今为止我国惟一已经探明的整装煤层气田，煤层气储量占全国的20%。晋煤位于沁水煤田晋城矿区的寺河矿区，平均每吨煤中含有煤层气10~20立方米，有的地方含量高达38.7立方米，具有开发煤层气的得天独厚的优势。
　　早在1993年，晋煤就与美国美中能源公司合作，在国内率先引进了美国的地面煤层气开发技术，在潘庄井田施工了7口煤层气试验井，后来由于技术难题未能攻克，美国方面终止了合作协议。此后，晋煤在2003年8月专门设立了从事地面煤层气抽采及利用的沁水蓝焰煤层气有限责任公司，先后与中国地质大学、中国矿业大学、中国石油大学、河南理工大学、中国煤炭科学总院西安分院、重庆分院四校两院合作建立了煤层气开发工程产学研基地。经过10多年的实践、创新和总结，晋煤开发出具有自主知识产权的地面预抽瓦斯技术，探索出了采煤采气一体化的新发展模式。
　　2005年，中国煤炭工业协会组织有关专家对晋煤“煤矿区煤层气采前地面预抽”项目进行了科技成果鉴定。专家认为，该项目突破了国际专家公认的无烟煤不利于地面钻井煤层气开发的禁区，为我国无烟煤的煤层气地面预抽奠定了理论基础，为我国煤层气地面钻井开发利用创出了成功的第一例。
　　产业化经营成效显著
　　晋煤总工程师贺天才介绍，晋煤以“井上下抽采相结合，以用促采”的生产模式，不仅探索出煤层气开发利用的新途径，而且取得了良好的经济和社会效益。目前，晋煤每天可抽采煤层气32万~33万立方米，利用煤层气26万~27万立方米，利用率达80％，远远超过目前全国煤层气平均利用率水平。其煤层气已广泛应用于发电、民用燃气与采暖、汽车燃料、工业燃料等领域，实现了产业化运营。
　　2001年，晋煤利用寺河矿井下抽采的煤层气，建成了装机容量1.5万千瓦的煤层气发电试验厂。在冬季利用余热为矿区供暖，实现热电联供，形成了一个闭路的多联产循环。该厂自2001年投运至2005年底，累计发电33082万千瓦时，实现产值11759万元。另外，晋煤利用亚行贷款的12万千瓦煤层气发电厂已于2003年12月2日正式奠基，正在加紧建设之中，预计今年建成投运。该电厂建成后将成为亚洲目前规模最大的煤层气发电厂，年耗气1.8亿立方米，年发电量7.2亿千瓦时。
　　2005年，晋煤已有100口新气井实现了正常产气，并将迅速形成150~200口煤层气井的井组规模，形成全国最大的煤层气井网，从而使煤层气产能达到每年1亿~1.5亿立方米，现在该集团已有2万多户居民用上了煤层气。
　　晋煤还建成了目前全国最大的煤层气压缩站，通过扩能，日设计压缩能力达到35万立方米。晋煤目前利用80余辆专用煤层气运输槽车，向矿区、晋城市、长治市以及河南省等3万余户居民供应清洁、高效、安全的煤层气。2005年7月，晋煤在晋城市建成了第一座压缩煤层气（CNG）清洁能源汽车加气站，并改装完成第一辆CNG汽车。到目前为止，已改装CNG汽车600多辆，年用气近400万立方米。此外，晋煤将以煤层气为原料建设煤化工，规划建设以煤层气为原料的10万吨/年合成汽油项目，年用气约3亿立方米。

贺天才说，2005年晋煤共抽采纯煤层气1.8亿立方米，总利用量达到1亿立方米，利用率为55.6%，取得了明显的综合效益。
　　从安全效益上看，以晋煤2004年投产的37口井，抽采面积为4.3平方公里、煤炭可采储量4100万吨，产气日均达到2000立方米计算，经过7~8年预抽，吨煤煤层气含量可降低到10立方米以下，达到相对安全的条件。从环境效益上看，晋煤2005年利用煤层气总量达到1亿立方米，相当于减排二氧化碳150万吨左右。从经济效益上看，如按照1立方米煤层气售价1.85元计，煤层气利用收入可达1.85亿元；以煤层气代替水煤气后，年节约优质块煤1.16万吨、优质末煤2500吨，创销售收入640万元；以燃气锅炉代替部分燃煤锅炉后，年节约优质末煤6万吨，创销售收入1680万元，全部使用燃气锅炉后，年可节约煤炭约36万吨，创销售收入10080万元。
　　开采权重叠问题亟待解决
　　在“十一五”期间，晋煤规划在寺河、成庄、长平、赵庄等高煤层气生产矿井，采用千米钻机实施模块式预抽、本煤层密集孔高强度边采（掘）边抽和生产区与老空区抽采相结合的办法，加大抽采的覆盖面和强度；在寺河、成庄、长平、赵庄矿实施地面钻孔预抽采，提前5~7年或更长时间，布置地面钻孔抽采，为井下布置钻场创造条件，最终形成井上下抽采相结合；对“十一五”期间拟开工建设的新矿井进行建设前预抽采，规划共施工煤层气井2000口。同时，将煤层气开发利用作为三大主导产业之一，将规划建设若干条煤层气输送管道，并积极探索煤层气利用的新途径，使煤层气更加广泛地应用于发电、民用、工业、汽车燃料及化工等项目。
　　晋煤先抽后采、采煤采气一体化本是煤炭企业走可持续发展道路的一个好做法，但由于气权、矿权不合理分置，使其后续发展遭遇到一定阻碍。
　　记者了解到，国家相关职能部门曾把晋城寺河矿区的煤层气探矿权划定范围，划归给包括晋煤在内的三家大型国有企业。而据知情人士透露，由于划分范围管理失效，该政策实际上没有起到应有作用。煤炭与伴生的煤层气的产权被不同集团（公司）拥有，由此产生了煤和煤层气的产权之争。受利益驱动，大大小小的公司或集团都在此地争夺煤层气的开采权，各家都在不停地打井争“气”，以致土地被破坏，资源浪费严重。
　　事实上，在将要开采的矿区，如赵庄井田、长平井田、胡底井田、郑庄井田等部分区域，晋煤拥有采矿权，只能采煤不能开采伴生其间的煤层气。这些煤层气矿业权主要被中央煤层气开发企业获得，如要在此地开采煤矿，就需要支付“资源费”。对晋煤而言，要实现采煤采气一体化，先抽后采综合利用需提前3~5年进行地面预抽，但受煤炭和煤层气矿权重叠的限制，地面预抽无法实施。
　　由于煤炭需求形势较好，晋煤寺河矿的产量每年达1080万吨，预计开采90年的东区估计10年就将采完，西区的开采将要提前。一方面，为了安全生产，抽取煤层气迫在眉睫；另一方面，晋煤利用亚行贷款建设总装机容量为12万千瓦的寺河矿煤层气电厂，2007年建成后需要保证充足的气源。如果晋煤没有采气权，其煤炭生产与煤层气开发利用将受到很大的限制。
　　相关专家指出，煤与煤层气是伴生的关系，采煤与采气必须有机结合才能实现协调发展，否则不仅浪费资源、污染环境，而且还威胁煤矿安全。采煤采气一体化是促进煤炭企业安全生产、建设节约型社会的必然要求。煤炭矿业权和煤层气矿业权的分置和重叠以及矿区煤炭和煤层气一体化开发利用规划的缺失，导致目前煤层气的开采在一定程度上存在无序和混乱。从根本上解决煤层气开发利用的障碍和问题，最有效的途径是实现采煤采气一体化。

共建和谐矿区要靠规范企业行为
　　因开采权的重叠，而导致煤炭企业无法实施或需要交费才能实施采煤采气一体化的事例并非晋煤一家。在山西、宁夏、陕西、河南、安徽等地，一些煤层气企业利用采气权与采矿权的分置而从中获利的现象也有存在。
　　这些问题某种程度上可以说是国家对煤炭资源管理方式由计划经济向市场经济转变过程中的产物。早期煤炭资源完全由国家分配，并没有出台资源有偿使用制度，因此国家怎么划企业就怎么采，反正都是国有企业，谁采哪块都一样。但是，随着国家资源管理制度的改革，资源使用权的价值日益凸显，各资源企业之间的利益冲突也越发激烈。在资源有偿使用后，各类资源企业的利益应当如何再分配是有待于审慎解决的问题。
　　中国煤炭工业协会政策研究部副主任张勇在接受记者采访时表示，由于种种原因，多数煤炭企业对国家资源有偿使用政策认识较晚，而煤层气公司对该制度认识得更到位、深刻，从而利用国家有利政策抢占先机注册登记了探矿权，并优先取得了采气权。由于国土资源部的相关政策不明晰，双方对政策理解各有所见，使得煤炭企业实施采煤采气一体化的难度很大。煤炭企业的后备资源被煤层气公司先一步占有，影响了煤炭企业的后续发展，并导致煤炭企业的不公平情绪。
　　张勇告诉记者，国家在短时间内连连出台相关方针政策，足以说明对煤层气开发利用的高度重视。现在关键是有关职能部门要坚决贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿煤层气）抽采利用的若干意见》，并尽快出台相关细则，依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权交叉问题。而对煤炭企业而言，要坚持采煤采气一体化，因为这不仅是企业实现发展的可持续道路，也是充分利用资源、保障安全生产、建设节约型社会的必由之路。对于目前企业之间存在的矛盾仅通过政府协调、企业协商的途径解决是不够的，更重要的是政府确定规则来规范企业行为，共建和谐矿区。
　　据悉，国家对于加快发展煤层气开发利用的相关经济政策即将出台，这对于致力于此的企业将是利好消息。