"当前全国电力安全生产基本平稳，但形势不容乐观，要采取有力措施解决当前安全生产方面的突出问题。"在全国安全生产月到来之际，6月3日，国家电监会副主席史玉波向记者通报了当前全国电力供需形势和安全生产情况。
电力安全总体平稳三大因素需要高度重视
据史玉波介绍，今年以来，我国的电力行业安全生产的总体形势比较平稳。在各电力生产
经营企业的共同努力下，电力行业未发生重、特大人身伤亡事故，未发生重、特大设备事故，未发生重、特大电网事故。
虽然1～4月电力安全总体平稳，但安全生产仍面临一些新的情况和问题。
一是电力供需形势趋紧，做好迎峰度夏期间的安全工作，任务很重。根据各网、省(自治区、直辖市)电力电量平衡分析，预计2004年全年电力供需形势仍然紧张，加上夏季高温、电煤供应不足等因素影响，可能比2003年更加严峻。在考虑各地实施错峰避峰等抑制最大负荷过快增长措施的情况下，二季度电力缺口在2000万千瓦以上，三季度电力缺口在2500万～3000万千瓦左右，四季度电力缺口在1000万千瓦左右。全年共计缺少电量约600亿千瓦时。
二是电力系统备用容量不足，给安全运行带来隐患。由于供需矛盾突出，发电机组几乎全部满负荷运行，系统备用容量严重不足。同时，由于机组长期满负荷运行，使得发电设备健康水平下降。
三是盗窃、破坏电力设施问题日益严重，已成为影响电网安全运行的重要因素。据国家电网公司统计，1～4月，全系统因外力破坏所引起的事故次数占全部事故次数的43.88%，同比增长24.5%。
采取六项措施 解决主要问题
如何解决当前电力安全生产方面存在的主要问题，史玉波表示，要采取六个方面的措施：
1.加快电源和电网建设。截至2003年底，全国发电装机容量3.85亿千瓦，在建规模1.3亿千瓦。预计今年全国可投产发电装机容量3700万千瓦，输变电能力也将进一步提高，这对缓解电力供应紧张的局面将起到一定的作用。
2.继续做好跨区跨省电力电量交易的组织工作，实现更大范围的资源优化配置，最大限度地满足社会用电需求。一季度全国共实现跨区送电80.69亿千瓦时，同比增长118.4%，为缓解部分地区电力紧张局面发挥了重要作用。
3.进一步加强需求侧管理。按照先错峰，后避峰，再限电，最后拉电的原则，确保城乡居民生活和重要用户用电。
4.严格调度运行管理，严肃调度纪律，确保电力系统安全稳定运行。坚持"三公"原则，合理安排各发电厂的发电调度计划。发电厂要力求做到应修必修，及时消除缺陷，保证电网安全、稳定、经济运行。
5.制定保电措施和完善对突发事件、生产事故的应急预案。进一步强化水电站大坝安全管理，强化防汛安全管理。
6.加大电力设施保护工作力度。加强电力企业对电力设施的特巡工作，积极争取政府的支持，加强与公安部门的协调，共同打击外力破坏犯罪。
安全监管 重任在肩
去年底，国务院授权电监会负责全国电力安全监督管理。电监会针对当前电力供需形势和电力体制改革后厂网分开的新格局，按照国务院授权，认真履行安全监管职责。今年2月，电监会在北京召开全国电力安全生产工作会议，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，研究部署当前和今后一个时期的电力安全生产工作；电监会1号令颁布了《国家电力监管委员会安全生产令》；及时组织制定了《电力安全生产监管办法》和《电力安全生产信息报送暂行规定》；根据国务院的要求和部署，组织制定了《电网大面积停电应急预案》，并正式上报国务院。
史玉波认为，新形势下的电力安全生产管理体系逐步确立，形成了政府综合管理，电力监管机构依法监管，电力企业各负其责，社会各界广泛支持的电力安全生产监督管理体制和工作体系。
史玉波还介绍了今后一个时期安全监管的重点工作。
1.适应电力体制改革厂网分开的新形势，共同维护电力系统安全稳定运行。要求电力系统中的调度机构、电网企业、发电企业、供电企业和电力用户，要主动配合、协调一致，共同维护电力系统的安全，形成一个所有电力企业来共同维护电力安全的局面。
2.建立有效的电力安全应急机制，制定完善可行的电力事故应急预案。要求各电力企业加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系，特别是电网企业要建立有效的电网大面积停电事件的应急机制，定期组织进行反事故演练。
3.不断完善电力安全生产法律法规体系，依法加强电力安全监管。电监会将会同有关部门，依照《安全生产法》的要求，在《电力法》的修改中，在制定《电力监管条例》中，把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现，从而使依法监管有法可依，有章可循。
4.依靠科技进步和科学管理促进电力安全生产。
以人为本 安全第一
6月份是全国安全生产月，电力行业如何组织开展好这项活动?史玉波介绍，目前电力行业各单位正在结合本企业安全生产工作实际，认真开展"安全月"活动。电监会希望电力行业按照"以人为本、安全第一"的主题，大力弘扬"关爱生命、关注安全"的理念，持续改进安全生产局面，推进安全文化建设。
史玉波说，"安全生产月"活动得到了各电力生产经营企业的高度重视，分别成立领导机构，组织进行安全生产情况自查，对存在的问题隐患及时处理，以良好的工作状态开展"安全生产月"活动，并为夏季大负荷期间安全可靠供电做好准备。
要认真组织形式多样的宣传教育活动，著重提高员工的安全意识和责任感。积极组织参加政府有关部门组织的安全生产宣传咨询日(6月13日)活动，结合今年电力供应紧张形势宣传节约用电和安全用电知识。
结合生产实际情况和需要，组织职工参加国家安全生产监督管理局等单位联合开展的"全国消防安全知识竞赛"等活动，促进安全生产知识的传播和普及。
史玉波强调，"安全生产月"活动是一项充分调动社会公众广泛参与，树立先进的安全文化理念，传播安全知识，倡导安全的生产、生活方式，强化人们安全观念、安全意识，规范人们安全行为的重要活动。电力行业将通过本次"全国安全生产月"活动，优化安全生产的工作环境，进一步提高安全生产管理水平。
