日前，国家电网公司发布的《2004年春季全国电力市场分析预测报告》指出：今年一季度电力供需形势更为严峻，电煤供应不足影响进一步加大；今年后三个季度电力供需形势将更为严峻；全国持续缺电地区将进一步扩大；电力供需形势从2005年起由紧张开始走向缓和，拉限电的负荷和电量都将有所减少。
电煤供应不足 影响进一步加大
受经济快速增长拉动
，一季度全社会用电量完成4805亿千瓦时，同比增长15．7％。其中第一．产业下降0．19％，第二产业增长17．58％，第三产业增长12．95％，居民生活用电增长10．56％。工业用电同比增长17．61％，仍然是用电增长最快的行业。轻、重工业用电增长分别为13．93％和18．63％，重工业领先于轻工业快速增长，差距呈上升趋势。黑色、有色和建材业用电保持20％以上高增长。受拉限电的影响，各地区最高用电负荷增长相对较慢，普遍低于发受电量增长。
全国一季度新增装机投产548万千瓦，占全年预计的13．1％。全国发电量479《亿千瓦时，同比增长15．7％。受多数地区旱情严重影响，水电发电能力降低，发电量仅增长2．2％。全国发电设备累计平均利用小时为1313小时，同比增加79小时。其中火电1512小时，同比增加113小时。1~3月份，全国跨区互供电量完成84．78亿千瓦时，同比增加55．59亿千瓦时，交换量将近去年同期的2倍，资源优化配置作用进一步体现。
一季度，全国电力供需更为严峻，共有24个省级电网出现拉限电现象，较上年同期增加8个。初步分析，全国今年一季度缺电合计超过2000万千瓦，缺电程度已超过2003年冬季。
除了近些年来造成电力供需紧张的电力供应能力不足、粗放型经济增长、局部电网结构薄弱等各类原因外，今年一季度电力供需更为严峻的突出原因主要有以下三方面：
1．煤炭供应总量不足，运输约束明显，造成缺电加剧
电煤供应总量不足是首要原因。一季度全国煤炭社会库存同比下降了16．6％，煤炭企业库存下降6．84％，反映出了煤炭供应总量不足的矛盾比较明显。运输约束强化是重要原因。铁路全路装车满足率仅35％，东、中、西部地区主要干线运输能力已近饱和。另外一个重要原因是电煤价格。发电企业与煤炭企业的价格之争进一步激化了电煤供应矛盾。
2．部分水电厂来水偏枯，水电出力减少
一季度，除三峡以外的全国21座重点水电厂来水量比多年同期偏少10％以上。截至3月底，东北、四川电网及华中电网北部的水库库存水量相对较多，而南方、西北、华东及华中电网南部的大部份水库蓄水不足，全国各电网水库蓄水情况很不均衡，总体形势不乐观。华东电网一季度水库综合来水仅为多年同期的50％左右，继续特枯，水电厂发电量和水库水位接近历史同期最低水平，水电出力严重不足。
3．设备检修不足，临时故障增多
由于备用不足，给机组正常计划检修带来不利影响，部分机组正常检修推迟。近些年发电机组连续高负荷运行，设备健康状况下降，临时故障增多。
后三季度电力供需将更为声峻
预计今年全社会用电时将达到21150亿千瓦时~21725亿千瓦时，相应增长速度为12％-15％，推荐全国全社会用电量21435亿千瓦时左右，净增2544亿千瓦时左右，同比增长13．5％左右。
预计2004年全国新增发电装机4174万千瓦，其中水电817万千瓦，火电3185万千瓦，核电165万千瓦，年底总装机将达到4．32亿千瓦，同比增长10．7％。根据目前掌握的情况，上半年将投产1545万千瓦，仅占全年新投产容量的37％，因大部分新机在下半年才相继投产，难以满足夏季高峰时期的需求。电网方面，国家电网公司系统将投产330千伏及以上交流输电线路7572公里，变电容量2980万千伏安，直流输电线路975公里，换流容量600万千瓦。
经过综合平衡分析，2004年全国电力供需形势可以概括为：全国电力供需更为严峻，持续缺电地区进一步扩大。全国合计电力缺口3500万千瓦左右，电量缺口600亿千瓦时左右。全国发电设备利用小时数可能达到5380小时，比上年提高130小时，其中火电设备利用小肘数超过5950小时。
预计今年后三季度，全国只有黑龙江、吉林、海南、新疆、西藏等5个省(区)不会出现拉限电；北京、天津、辽宁、山东等4个省(市)可能在高峰时期出现短时拉限电，其他22个省(市、区)均会出现拉限电。在22个省中，严重缺电地区主要包括浙江、江苏、河北、山西、蒙西和南方电网的云南、贵州等7个省(区)；虽然出现拉限电但供需形势相对较好的地区包括安徽、福建、湖南、江西、陕西等5个省。
明年拉线电负荷将减少
2005-2006年，在政府的宏观调控下，抑制投资过快增长的宏观调控政策效应将进一步显现，钢铁、人色金属、建材等高耗能行业发展势头将逐渐减缓。另外，国家已经要求在全国深入开展资源节约活动，切实转变经济增长方式，调整经济结构，加快技术进步，从2004年到2006年将GDP能源单耗下降5％。按照这个要求，GDP能耗将在2004-2006年年均下降1．7％，这样对每年的用电增长速度的影响也会达到1．8个百分点左右。考虑到惯性作用和采取措施后的时滞作用，实际上2004年的能耗下降幅度应该小于2005-2006年，能耗下降对后两年的用电增长速度减缓作用会更明显一些。
在这种大环境背景下，预计2005-2006年电力需求增长速度将进一步回落：2005年全社会用电量达到23000亿千瓦时23560亿千瓦时，同比增长7．3％-9．9％；推荐用电量23280亿千瓦时，相应增长8．6％。2006年全社会用电量达到24660亿千瓦时-25350亿千瓦时，同比增长5．9％-8．9％；推荐用电量24940亿千瓦时；相应增长7．1％左右。
根据结转规模和实际建设进度，预计2005年和2006年全年新增装机容量分别为4850万千瓦和5260万千瓦，2005年初步形成全国联网。
综合平衡分析表明，全国电力供需紧张形势从2005年开始走向缓和，拉限电的负荷和电量都将有所减少。考虑到期间可能投产一定规模的其他机组，2005年全国电力供需紧张形势将有所缓解，但仍总体偏紧；2006年全国电力供需总体平衡，部分地区略为紧张。按照预测的上述投产规模，2005年和2006年电力缺口分别为1400万和800万千瓦。如果潜在负荷全面释放，全国电力缺口会更大，分别为1900万千瓦和1200千瓦左右。
