由于长期高强度、粗放式、大规模的
煤炭开采，我国煤炭业矛盾和问题目前正处凸显期。“煤老大”
山西，因在全国煤炭行业的特殊地位，成为这些矛盾和问题的“缩影”。探索解决之道的可持续发展试点，山西自然首当其选。
山西煤以储量大、品种全、煤质优、埋藏浅、易开采而闻名于世。全省含煤面积６．２万平方公里，占全省国土面积的４０％，１１９个县（市、区）９４个有
煤炭资源。全省现查明保有煤炭资源储量为２６５２亿吨，占全国的２６％。晋煤调出量约占省际煤炭调运量的７０％以上，除了供应全国２８个省区市外，还出口２０多个国家和地区，出口量占全国的５０％以上，被称为“煤老大”。 煤炭可持续发展新政带来4大变化
煤炭可持续发展政策将带来哪些变化？从山西试点一揽子政策设计看，将在几个方面取得突破，带来“第一能源”产业版图的新变化。
一是对煤价的影响。
二是煤炭行业准入门槛提高，实行规模和人才“双卡”。
三是矿产权有偿取得和货币化以后，大集团主导行业发展的步伐加快。
四是煤炭行业管理体制将进一步理顺。
五是煤炭生产企业的内外环境将得以优化。详细>>
除了光荣的“数字”，煤炭开采引发的矛盾与问题也同样令人关注。
一、资源浪费与破坏惊人。改革开放以来，山西累计开采煤炭８０亿吨，消耗的资源量却高达２００多亿吨。每开采１吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的矿产资源８吨，每年因采煤排放的
煤层气约６０亿立方米，相当于“西气东输”一期工程输气量的一半。采煤对山西水资源破坏面积已达２万平方公里，每挖１吨煤损耗２．４８吨水资源，按年产５亿吨计算，水资源破坏量高达１２亿吨。
二、生态破坏和环境污染严重。全省采空区面积达５０００平方公里，严重地质灾害面积２９４０平方公里，每年新增沉陷区面积约９４平方公里，发生地质次生灾害的范围涉及１９００个自然村，上百万人受影响；矿井废水严重污染地表水体，受污染河流总长达３７５３公里；全省煤矸石堆存量已达１１亿吨以上，每年新增５０００万吨。
三、
煤矿安全生产形势严峻。煤矿事故多发，死亡人数占到整个工矿企业事故死亡人数的７０％以上，特别是山西煤炭开采时间长、煤炭产量大、煤矿数量多，累计死亡人数也多。同时，煤矿职工的健康还受到煤尘、岩尘的严重威胁，患矽肺病的人数众多，许多人失去了劳动能力。
四、转产、转型和再就业压力巨大。山西煤炭资源开采中强度远高于其他省区市，资源枯竭问题日益突出。预计到２０２０年，仅五大国有重点煤炭企业将有３９处矿井面临资源枯竭，需安置转产职工１２．５万人。届时，全省三分之一的地方国有煤矿和一半的乡镇煤矿，将因资源枯竭而闭坑。煤炭企业加快发展接续替代产业，增加就业岗位的压力加大，而“一煤独大”的资源型城市，也将面临艰巨的转型任务。
国家发改委有关负责人强调，山西试点所涉及的不只是一个行业的健康发展问题，而且事关我国能源战略和能源保障，事关生态环境、安全生产、矿区和资源型城市和谐稳定等多个方面的问题。
