国务院试点征收"三金" 晋煤今年铁定涨价

国务院决定，2007年在山西进行“煤炭工业可持续发展”试点。此次试点工作出台了4项经济政策，即征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山生态环境恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。

    专家认为，新的煤炭成本核算办法，将改变过去成本只计开采直接成本，而对资源动用、生态破坏和安全成本不予计算的办法，企业缴纳或提取的矿业权价款、煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金等都要计入生产成本，这些成本单纯依靠煤炭企业无法全部消化，必然要通过煤价上涨传递给用户。但也应当看到，煤炭供求已逐步过渡到市场定价，煤价不会因政策因素波动太大，决定煤价和供求的最根本的因素还是市场。

    试点要求，山西境内所有煤炭生产企业统一征收“三金”，其中可持续发展基金的征收将按动用(消耗)资源储量、区分不同煤种，确定适用煤种征收标准，具体为：动力煤5-15元/吨、无烟煤10-20元/吨、焦煤15-20元/吨。2007年征收标准为动力煤14元/吨、无烟煤18元/吨、焦煤20元/吨。基金将主要用于企业难以解决的区域生态环境治理、扶持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题，这三个方面的支出比例为50%、30%、20%。

    另外，矿山生态环境治理恢复保证金提取标准为10元/吨，企业所有、专款专用，专户储存，政府监管，用于矿山环境治理与恢复；煤矿转产发展资金提取标准为5元/吨，用于转产、再就业、技能培训和社会保障等。

    山西省社科院能源研究所所长王宏英认为，新的煤炭成本核算办法，将改变过去成本只计开采直接成本，而对资源动用、生态破坏和安全成本不予计算的做法，企业缴纳或提取的矿业权价款、煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金等都要计入生产成本。“新政”措施将促进我国煤价在市场化进程中逐步实现“价值回归”。

来源：南方日报