电价改革与市场化
如何共舞今年的电价调整在社会上吸引的“眼球”虽然不及水价调整那么多，但影响是相当广泛的，许多人开始重新讨论中国的电价水平究竟是高还是低。
国电动力经济研究中心副总经济师李英认为，无论是将我国电价总体水平与国外的电价水平相比较，还是将现行销售电价水平与基于长期边际成本确定的电价水平相比较，目前我国的电价水平都是
不高的。他说，我国西部与东部相比，这种差距更大些。
以输配电价为例，据JP摩根公司的资料分析，目前我国输配电网的回报率在国际上是最低的，许多国家的输配电资产回报率在4%～7%之间。而国家电网公司的资产回报率是0.4%。结论是社会可以承受电价水平及其结构的合理调整。尽管今年终端销售价格每千瓦时提高2分，但无论从宏观经济运行，还是从行业发展来看，电价水平还有一定的调升空间。
新一轮电价改革，与以往电价改革最大的不同，在于它是一次围绕市场化改革而进行的一次系统性制度安排，分环节、分阶段地全面推进。但事实上，由于种种因素制约，市场化改革与电价改革这一因果关系出现了某些时空错位。国家发改委经济研究所价格专家刘树杰认为，电价改革是电力体制改革的核心，须与其他改革配合推进。但事实上，电价改革方案的具体实施不得不因其他体制安排的不配套而作适应性调整。这种调整已经做了，今后也不可避免。刘树杰分析，《电价改革方案》在贯彻过程中将出现以下五个问题：
一是市场交易模式。本该先有交易模式，再作行业分拆重组，但实际情况是倒过来了，所以制定电价改革方案时并不知道市场是什么样的。这一情况下制定的两部制等上网电价制度缺少支撑。
二是市场化进度。当初判断厂网分开后会很快进入市场化阶段，但现实是迟迟未进入实质阶段，暂定的厂网分离时电厂执行的临时上网电价可能会长期化了。另外，市场化进度也影响着电价管制的比重。
三是市场布局。市场究竟设在哪个层面？区域市场是方向，但不一定按照国务院5号文件划定的框框，比如京津唐电网已经跨省，非要等到山东联入吗？应根据中国国情，因地制宜。市场的布局直接影响电网公司的组织构架，进而影响输电价的监管；也会影响电力市场交易模式，进而影响上网电价。
四是发电企业重组。此次企业重组留了很大尾巴，10%以上发电容量留在电网。这势必影响市场结构，进而影响交易模式的设计以及上网电价的制度安排。
五是电价管制的机构配置。目前电监会管市场，发改委管电价，很难协调统一，绩效较差，因此必须作出适应性改变。
电力市场运行后电价会降吗?
对电力用户来说，最关注的是建立电力市场后，竞价上网会对电价产生多大影响。过去发电厂的上网电价是由政府部门审批的，而建立区域电力市场后，电价中的部分构成将由市场决定。
专家们对电力市场建立后电价的涨跌各持己见。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦说：“不能以为市场放开以后电价一定下降，但从长期来讲，市场有助于提高产量，降低成本，提高效率，最终给广大的用户包括企业和一般消费者都会带来好处。”刘树杰认为，决定电力行业成本的因素，除了企业效率外，还包括它购进原料的成本及相关政府税费，比如煤炭、天然气的价格走势会怎么样，所以电价的未来趋势现在还看不准。但市场本身是最公平的，只要价格是由市场决定的，就会有涨有落。电监会一位权威人士说，建立电力市场的目的是发挥市场在资源配置中的作用，建立新的机制，因此关键是能不能建立起市场机制，而不要将电价的涨落作为市场成功与否的标志。
从东北区域电力市场传来让电力消费者们高兴的消息，市场模拟运行的统计结果表明，东北区域26家电厂共上报发电总量16亿千瓦时，上网电价从每千瓦时1毛9分到每千瓦时2毛6分5不等。而平均每千瓦时电的成交价格比目前东北地区平均上网电价降低了3分钱，也就是说，与现行电价相比，降价幅度达到12%。
