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山东口岸煤炭进口大增原因分析

2007/5/8 8:22:03       
   随着国内经济的持续快速增长,山东口岸煤进口呈现高速增长的趋势。据青岛海关统计,今年前两个月,山东口岸进口煤56.5万吨,比去年同期增长1.1倍,价值3194万美元,增长1倍。

  山东口岸煤进口主要呈现以下特点:1.朝鲜仍是进口的最大来源地。今年前两个月,山东口岸自朝鲜进口煤38.5万吨,增长74.1%,占进口总量的68.2%。自印度尼西亚和俄罗斯分别进口6.2万吨和6万吨,而去年同期没有从上述两个国家进口。自澳大利亚进口5.8万吨、增长10.4%。2.私营企业进口占主导地位。今年前两个月山东口岸私营企业进口煤43.9万吨、增长1倍,占进口总量的77.7%。国有企业进口12.6万吨、增长1.4倍。3.进口以无烟煤为主。去年11月1日起,无烟煤的进口关税率由3%降至1%,加上进口无烟煤具有低硫、低灰、高热值等优点,质量好于国产无烟煤,进口保持较大规模。今年前两个月,山东口岸进口无烟煤38.5万吨、增长74.1%,占进口总量的68.2%。烟煤进口18万吨、增长2.4倍。

  山东口岸煤进口倍增的主要原因是:

  一是国内对煤需求保持旺盛。国内经济持续快速的发展,冶金、电力等行业对煤的需求不断提高,尤其是电力需求的增长构成煤需求的强大支撑。由于国际石油价格持续的高位运行,导致国内许多燃油电厂改用水煤浆或改造为燃煤方式,增加了燃煤机组构成比例,促进国内对进口煤的需求增长。据有关部门预测,2007年全国煤炭需求为25亿吨左右,增长约1亿吨,其中电力行业2007年新增机组增加煤炭需求约9000万吨。

  二是国家加大对煤炭行业的整顿力度,关停大量中小煤矿,使得短期内市场供应较为紧缺,对进口煤的依赖度提高。如作为产煤大省的山西省,2006年取缔关闭非法经营矿点4876个,压减矿井1391个,压减比例达到31.6%。目前,国内铁路运输的“瓶颈”问题仍未得到有效解决,直接影响了煤的调运。随着2007年全国范围煤矿整顿工作的进一步深入,整顿效果逐步显现,东部沿海地区的企业将更加倾向于从地域相近的国家进口煤。

  三是国内外煤炭差价也刺激了进口增加。由于国内煤炭行业关井压产,煤炭价格急剧攀升。同时煤炭资源有偿使用政策的全面实施,可持续发展基金、资源税、安全风险抵押金、矿产资源补偿费等费用逐步计入煤炭生产成本,国内吨煤生产成本将增加50~70元,进一步支撑煤炭价格上扬。而由于国际市场煤炭供应充足,世界前三大煤炭出口国印度尼西亚、南非和澳大利亚都在积极扩大煤炭出口,使国际市场煤炭价格出现下跌趋势。从2006年11月1日起,我国将大部分煤进口的暂定税率由过去的3%~5%下调为1%,炼焦煤的税率下调为0。进口成本的下降,提高了国内企业进口的积极性。

  国内市场对煤炭需求的强劲增长,使我国煤出口国地位发生了急剧变化。2005年煤出口量下降了17.3%,2006年又在此基础上下降了11.8%。2007年前两个月,我国煤进口量为862.8万吨,同期出口770.8万吨,进口比出口超出92万吨,作为产煤大国的中国已成为煤炭净进口国。目前煤炭已占我国能源需求的70%,煤炭生产的快速增长正在将煤炭行业的产能推向极限,但仍无法满足国内对煤炭的需求,未来一个时期我国对煤的进口需求还将继续大幅增长。我国成为煤炭净进口国,将直接导致亚太煤炭市场格局的改变,可能加剧与日本等煤炭消费国在争夺煤资源方面的竞争,也将给国内长期的能源安全带来隐忧。

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