国务院发布煤矿整顿关闭三年规划已取得显著成果

    小煤矿整顿和关闭进入关键时期。在第一阶段实际关闭小煤矿５９３１处的基础上，第二阶段已关闭２７００多处。

    按照国务院确定的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略和《煤矿整顿关闭三年规划》，第一阶段（２００５年８月—２００６年６月）计划关闭５０２６处，实际完成关闭非法和不具备安全生产条件的小煤矿５９３１处，取缔非法采煤矿点１万多处（次）；第二阶段（２００６年７月—２００７年６月），计划关闭小煤矿２６５２处；第三阶段（２００７年７月—２００８年６月）计划关闭小煤矿２２０９处。

    现实中，煤矿整顿关闭进度如何？

    “煤矿整顿和关闭是一项十分艰巨的任务，但党中央、国务院是下了决心的。在相关部门的共同努力下，整顿和关闭工作还是取得了阶段性胜利。”国家安监总局的一位负责人说。

    据介绍，距离第二阶段结束还有一个多月时间，目前全国各地已经确定并公告２７００多处，提前完成了关闭任务。为了保持关闭工作的高压态势，国家安监总局要求，各地主要媒体要尽快公布第三阶段２２０９处关闭矿井名单，确保２００７年底前完成关井４０００处，力争提前完成第三阶段关闭任务。

    整顿和关闭有利于煤炭产业健康发展。

    整顿和关闭工作对煤矿安全无疑也是个“重大利好”。“与上年相比，２００６年煤矿死亡人数下降了２０．１％。以整顿和关闭促安全，我们要继续努力，确保２００７年煤矿事故死亡人数再下降２％。”国家安监总局的一位负责人说。

    防止“前关后建”，整合后新矿要做到“一证一矿”。

    受巨大利益驱动，一些关闭的煤矿自然会谋求“死灰复燃”。为防止“前关后建”，国家安监总局等部门多次强调要坚决落实《煤炭工业发展“十一五”规划》，确保各种政策、措施在执行过程中不打折。相关部门要加强日常监管，对违法、违规或者越权审批的煤矿建设项目，一律责令停止施工。国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局继续分期分批公告违法建设项目名单，接受社会监督。

    按照规划，“十一五”期间一律停止审批（核准）３０万吨／年以下的煤矿新建项目的规定，各地发展改革部门要严把项目审批关，从源头上限制小煤矿数量。　　

    各地国土资源、发展改革、煤炭行业管理部门在编制、审查矿业权设置方案、资源整合方案时，要研究制定完善小煤矿完全成本的相关政策，通过提高小煤矿的资源成本、环境成本、科技成本、税收成本、土地成本、人工成本等，合理提高小煤矿的生产经营成本，提高准入门槛。

    煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭矿井原则上不得纳入资源整合。煤矿资源整合必须坚持以大并小、以优并劣。整合后形成的新矿井，一证一矿（井），只能有一套生产系统。

 来源：人民日报