煤炭企业应对加入WTO的主要策略

        我国加入WTO 锁定了改革的时间表，5 年过渡期内要大大加快市场化改革速度。加入WTO 后尽管对煤炭工业造成较大冲击，但国家不可能对煤炭行业进行长期、全面保护，只会在过渡期内对某些领域实行局部政策倾斜，所以，煤炭企业必须将着眼点放在尽快提高自身竞争力上，依据加入WTO 后市场结构和贸易结构的变化情况，及时调整经济结构和发展战略，采取可行的应对策略，趋利弊害，争取主动。

        （一）转变观念，调整思路，增强危机感和紧迫感
        加入WT0 后煤炭企业既面临机遇也面临挑战，但短期内，挑战大于机遇。贸易壁垒的取消，意味着各缔约国将对我国放开市场，我们也要敞开国门；国民待遇原则，意味着国内企业无法再享受特殊保护，而与国外企业享有同等的贸易规则与条件。当前煤炭企业竞争力还较弱，在产品质量、价格、成本等各方面无法与国外大公司匹敌，必然要面对来自国内外各方面的冲击。因此，煤炭行业要树立危机感和紧迫感，转变传统观念，调整发展思路，深化改革，创新机制，主动出击，迎接挑战。
        为适应加入WTO，从煤炭企业来讲，不能再沿袭封闭自我的发展模式，而是树立全新的、开放的市场经营理念，即自立自强、以质取胜、公平竞争的观念，超前创新、外向经营、依据信息决策理念，尊重知识产权、尊重人才的观念，遵从国际惯例、依法经营、讲求信用的观念，以及投资风险观念。

        （二）以建立现代企业制度为方向，加快企业改组、改制和改革建立现代企业制度，深化企业内部改革是尽快提高国际竞争力的根本举措。为迎接挑战，煤炭企业必须深化改革。
        一是做到政企分开和国有资产出资人到位。企业与党政机关在人、财、物等方面彻底脱钩，企业拥有法人财产权，依法自主经营、照章纳税。政府通过出资人代表依股权行使所有者职能；大型国有独资公司或企业集团，经政府授权行使国有资产出资人职能；组建国有资产经营公司或国有资产管理公司作为营运主体，经政府授权行使国有资产出资人职能。二是进行规范的公司制改造。按照“有进有退、有所为，有所不为”的原则，在消产核资、资产评估、剥离不良资产和非经营性资产的基础上，对煤炭企业进行公司制改造。采取多种形式，通过规范上市、法人相互参股、内部职工持股、债权转股权等方式，实现企业投资主体多元化，并建立规范的法人治理结构。三是切实转换企业经营机制。继续改革企业用工、人事管理、内部分配制度，调动职工积极性。切实加强战略管理，制定企业发展战略，建立投融资决策机制。建立科学管理的企业组织结构，合理设置内部管理层次和管理幅度，形成责权明确的决策中心、利润中心和成本中心。继续坚持分类指导，搞活基层单位，有针对性地采取股份制、股份合作制、承包、租赁、出售、局部破产、整体划转等多种形式放开搞活，积极塑造以职工投资为主体的利益主体。四是积极推进企业上市融资。充分利用国际、国内资本市场和证券市场的直接融资功能，广泛吸收社会资本，促进煤炭企业的改革和发展。

        （三）组建大型煤炭企业集团
        在国际竞争中处于有利竞争地位的大多是实力雄厚的跨国集团。从战略上考虑，必须按照优化资源配置、完善产业链条、优势互补、利益共享的原则，以具有资源、资金、技术、管理等优势的大型、特大型国有煤炭企业为核心，以资本、资源、产品为主要联结纽带，以母子公司体制为基本结构，加速形成一批具有较强国内外市场竞争能力的大型企业集团。充分发挥大型煤炭企业集团在资本运营、技术开发、开拓国内外市场等方面的优势，使之成为我国煤炭生产和销售市场的主要控制力量，成为参与国际市场竞争的骨干。

        一是用资本联结等方式，与其他行业的企业进行联合，组建煤电、煤化工、煤冶金、煤建材、煤电路港航等有共同利益取向的多产业融合的大型企业集团；二是按照工贸结合形式，组建出口煤基地(企业)与煤炭进出口企业一体化的大型企业集团；三是按煤种将不同所有制、不同隶属关系的煤炭企业联合起来，组建跨省区的大型企业集团；四是按专业特点(煤炭销售、物资供应、基建施工、机械装备、综合利用、煤炭科技、规范设计等)，组建专业化的大型企业集团；五是在一省区。以几户国有重点煤矿为核心，以资产联结为纽带，联合地方国有煤矿、乡镇煤矿等，组建区域性的煤炭企业集团；六是以实力强大的国有重点煤炭企业为龙头，或以上市的国有重点煤炭企业为核心，通过收购、兼并、投资、控股、参股等形式，组建大型企业集团。由此加速形成一批年产规模5000万吨以上、具有较强国内外市场竞争能力的大型企业集团。

        （四）利用两种资源，开拓两个市场
        加入WTO 后我国将与世界各国的商品、服务、资本、劳动、技术和信息迅速地跨越国界。在世界范围内相互开放、相互融合。这就要求我国煤炭企业必须在开放的环境中发展自己，充分利用国际国内两种资源，大力开拓国际国内两个市场，提高整体实力和国际竞争力。

        首先，稳住国内市场。由于产品的消费习惯和可替代性，加之文化上的亲和性，与国外竞争对手相比，国内煤炭企业具有地利人和之优势，国内煤炭企业应利用这一优势，不断提高产品质量和服务质量，降低成本和价格，尽可能地减少来自国外竞争对手带来的冲击，稳住国内市场。二是积极扩大产品出口。广开联络渠道和销售渠道，不仅扩大煤炭及相关矿产品的出口，还应扩大非煤产业加工制造的机械、电子、化工、服装等产品的出口。三是加大国际工程承包和劳务输出市场开拓力度，将商品贸易、技术贸易、国际工程承包和劳务输出有机地结合起来相互促进，协调进行。四是积极吸引和利用外资。创造良好的投资环境，吸引外资投向先进技术和管理、以及企业的技术改造、煤炭深加工和综合利用等领域，促进煤炭企业结构调整、科技进步和效益提高。五是积极与跨国公司合作。通过与有资金、技术实力的跨国公司合作，或成为跨国公司的国外生产基地，使它们的经济效益与我国煤炭企业的效益联系起来，使它们不断地向我国煤炭企业提供资金以及最新的技术、最新的管理方式，并培养一批我们自己的专业技术和管理人才队伍，从而建立和发展自己的新技术产业和优势产业，提高经济效益和竞争能力。六是探索境外投资。大型煤炭企业集团和具有技术、产品优势的煤炭企业，要利用自身实力与比较优势，到境外投资办厂、购并、经销，加快国际化经营。