加入WTO后我国煤炭企业面临的经济环境变化分析

        加入WTO 后我国经济改革的背景将发生重大变化，我国承诺“遵守规则、开放市场”，意味着经济体制、运行机制和经济法规要逐步符合WTO 的一般原则，这将使我国煤炭企业面临的经济环境发生一系列变化。

        （一）国家对经贸管理方式的变化
        加入WTO 后政府既要大大减少对微观经济的干预，又要承担维持经济稳定的职责，尽快建立有效的宏观经济管理体制，将成为政府的首要任务。同时，受有关规则制约，市场保护只限于幼稚产业和少数例外产品。国家产业政策调控的范围将会相应缩小，政府对企业的直接干预也会减少，市场在资源配置方面的作用将大大加强。在市场开放的过渡期内，政府将主要通过推进国有企业改革和重组、补充资本金、债转股、鼓励技术创新、改造传统产业和实现规模经济来促进产业结构的调整。

        （二）法律环境的变化
        首先，要按照WTO 的规则和我国的承诺，对现行法律法规进行有针对性的清理，对那些明显不符合WTO 规则和我国对外承诺的法律、行政法规和规章的有关规定，要如期完成修订或废止工作。其次，要针对市场准入承诺出台一批规范新开放领域经济活动的法律法规，以完善法律体系。再次，要加强执法。政府有义务保证有关WTO 规则的法律制度在全国范围内统一实施。任何地方、部门制定的地方性、部门性法规、规章如同国家有关法律制度相冲突，都必须予以纠正。同时，政策法规的透明度、可预见性和稳定性将进一步提高，凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的法律、法规、规章和政策措施，都必须在指定的公开刊物上发布和通知WT0，并明确实施这些法规政策的机构和执行程序，以确保这些法律政策得到贯彻执行。

        （三）企业竞争环境的变化
        加入WTO 加快了我国经济与世界的融合，将使我国经济逐步由一国经济走向全球经济。与一国经济相比，经济全球化导致以发达国家为主导、跨国公司为主要动力的世界范围内的产业结构调整，不仅包括一些产业的整体转移，而且包括同一产业的一部分生产环节的转移。产业重组和经济调整一方面促进新兴产业的崛起和壮大，另一方面则使一些传统产业受到冲击。因此，加入WTO后，我国煤炭企业面对的竞争环境、竞争条件及竞争规则将发生较大变化。如，竞争范围由一国之内转为全球范围的竞争，竞争条件由在本国有竞争力即可生存转为须具备全球竞争力，竞争趋势由你死我活转为合作竞争、双赢竞争，竞争战略由上规模、降成本、降价格转为创新、差异化，价值来源由资金、厂房、设备、生产线等硬件转为技术，专利，营销、服务、品牌等软件，企业组织结构由金字塔——科层制转为网络化——伙伴制，等等。

        （四）贸易壁垒的减少
        目前，我国煤炭到岸价的进口税动力煤为6%，炼焦煤和无烟煤为3%，煤制焦炭及半焦炭为5%。加入WTO 后，我国煤炭进口关税将进一步降低，到2005年有可能实现零关税。我国煤炭设备进口关税相对较高，如主要煤机及类似装置的税率为15%，炼焦炉的税率为18%，加入WTO 后，其关税将大幅度降低。

        （五）非关税壁垒的取消
        加入WTO 后根据《进口许可程序协议》的要求，我国煤炭工业要对目前的进口许可程序简化手续，并且要增加透明度和可预见性，对限制进口的配额和许可证也要逐渐取消。同时，煤炭产品和煤机产品的主要进口国家和地区针对中国的非关税壁垒也要取消，有关贸易方面的各项政策也要透明。比如，原煤这种大宗贸易的装船前检验的程序和标准将受到《装船前检验协议》的规范和约束。但也要看到目前世界各国的非关税壁垒已转向更为隐蔽的手段，比如提高有关产品质量和包装的技术标准、环保标准以及安全标准等。

        （六）贸易权和分销权的放开
        WTO 的国民待遇原则，各成员国对国内企业的贸易权和分销权必须一视同仁。这一方面，使我国企业有机会在国外主要市场获取更多的贸易权和分销权，直接进入外国销售主渠道，减少交易成本。另一方面，按照我国承诺加入WTO三年后境内注册的企业除了指定经营的之外，全部拥有外贸经营权。也就是说，我国在3 年多时间逐步取消对产品进出口和分销(包括贸易、批发、零售、维修、运输、仓储和其他辅助服务)的限制。同时，除少数商品外，中国将在3 年内分阶段取消对外商投资企业的股权、经营品种、数量和地理限制。5 年后除盐和烟草外，外商可以经营几乎所有的工业品。这样我国煤炭出口将不再实行由个别国有公司垄断经营。国外的贸易公司，包括跨国煤炭公司、煤炭进出口国的贸易公司、用户等将会直接向我国煤炭生产企业采购煤炭。某些外国公司还会与国内的企业成立合营公司，共同从事煤炭的销售活动。