山西“省外调煤”现象研究

山西作为我国产煤大省，在2003年四季度，出现了奇怪的“从省外调煤”现象。这在历史上尚属首次。导致山西煤源短缺的主要原因是，一方面，2003年以来煤炭需求的增幅大大快于产量的增长。另一方面，价格飞涨，甚至一些优质煤炭的价格已经超过了进口的价格。而为缓解各地出现的能源紧张，山西煤炭大量运往了省外，而省内外煤炭的差价，则是外卖增多的隐性原因。

当然，我国不断加强对重要省份煤炭安全生产监察力度也为四季度“从省外调煤”现象设置了不小障碍。但必须承认，这是煤炭工业寻求发展的重要举措。同时，也暴露了以山西为代表的我国煤炭重要省份存在的一些问题。

依靠煤炭起家的大、中型企业步入21世纪，相关设备、技术、人员素质等方方面面已经出现了严重的滞后，短时期必须加速设备更新，加强企业和生产监管。

2003年12月，山西省煤炭工业做出重大战略调整：该省煤炭工业的“龙头老大”大同煤炭集团以股本金的形式与山西另外几家出资伙伴一同参加了新的大同煤矿集团的重组。新组建的大同煤矿集团是将原来的大同煤矿集团有限公司与大同、朔州、忻州三市所属的九所地方煤矿，以及山西省煤运总公司所属的太原以北四个分公司及山西晋华公司的全部国有资产进行重组后诞生的。重组后的新的大同煤矿集团，总资产达到220亿元人民币。

做大做强煤矿集团，不仅是山西，乃至全国调整煤炭经济结构、整合煤炭资源、提高市场竞争力、发挥品牌效应的一项重要举措。通过煤炭基地的建设和收购、兼并、联营、重组、管理等，可改扩建地方小煤矿，进行低成本扩张，更能解决一直以来令人头痛、且至关该产业生死存亡的安全生产难题。对该产业的作用绝非仅限于大同煤矿集团，为中国煤炭产业寻找新的生命力提供了新的思路和可行性，具有较强的指导意义。

在2004年福州全国煤炭订货会上，山西重点煤矿订货量增加1718万吨，占全国新增量的50%，全部出省铁路订货量24481万吨，出口煤平均提价7美元/吨以上，国内订货合同平均提价30.72元/吨，全省煤炭订货合同收益88.35亿元，这是近年来少有的好成绩。

煤炭涨价有其相对特殊的经济背景：2003年由于全国电力、冶金、化工等主要用煤行业生产大幅度增长，拉动全国煤炭消费需求急剧增加。煤炭市场基本摆脱了前几年供需不振、供给严重过剩、价格下滑的局面。但对于依靠涨价创收的态势并不会持续很久。业界应有清醒的认识。

首先，煤价上涨还有空间。据国家权威部门的预测，2004年全社会煤炭需求仍将保持一定的增幅。全年发电和冶金用煤将比上年增加1 亿吨以上，其中绝大多数资源多自山西、内蒙古、河南等产区；

其次，煤价上涨空间十分有限。一方面，国家将适当控制原煤出口，特别是压缩焦炭出口。另一方面，2003年国家调整了出口退税政策，中央和地方分别按75%和25%负担，而在过去是100%由中央负担，这在一定程度上也削弱了地方出口的积极性。从口岸上“拦截”回来的这部分煤炭将转为内销，在一定程度上缓解了国内煤炭供给的压力。还有一个重要原因是，一方面煤炭出矿价偏低，煤炭企业的实际操作层面对涨价有较高的期望值。但同时，市场终端用户价格正逐渐接近国际市场价格。这不仅导致企业赢利水平有限，同时也制约了出矿价格的进一步上涨。在目前东南沿海地区终端用户价格已接近国际市场价格的形势下，如果出矿价继续上涨的话，势必刺激进口增长。那么，现已形成的供需格局将被打破。

事实上，山西能源大省的地位，决定了其在煤炭市场格局中扮演的重要角色：利好时收益大，利差时损失也大。2003年全国原煤产量17.36亿吨，而山西占了30%左右，所承担的风险是其他地区难以比拟的。

为此，国家发改委一针见血的指出：煤炭企业不能把希望寄托在价格上涨，而是要通过加快煤炭企业改革步伐，建立现代企业制度，发展大企业集团，提高劳动生产率，减少流通环节和流通费用等，从根本上增强煤炭企业的竞争力。