煤矿安全生产形势好转，百万吨死亡率下降

    根据国务院关于2007年安全生产“落实年”、“攻坚年”的工作部署，为深入分析当前煤矿安全生产存在的问题，研究制定进一步加强煤矿安全生产的政策措施，遏制重特大事故的发生，为下半年即将召开的党的十七大创造稳定的安全生产环境，能源局积极参加国务院应急办组织的煤矿安全生产专题调研。参加调研的还有国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国土资源部等部门。

    调研组先后深入贵州、陕西、重庆等省（市），通过与地方政府应急办、安全监管局、煤矿监察分局、煤矿管理部门，以及地方政府、国有重点煤矿、地方煤矿和乡镇煤矿等相关人员进行座谈，并深入煤矿实地调研，了解当前煤矿安全生产情况、存在的主要问题，广泛收集地方政府、相关部门、专家以及煤矿企业等各方面对进一步加强煤矿安全生产工作的意见和建议。

    通过调研了解到，在国家加强煤矿安全监察、地方政府加强监管、政府加大煤矿安全生产投入（国债和地方政府投入），企业注重安全生产并采取系列切实可行措施的情况下，煤矿安全生产形势有所好转，百万吨死亡率也有所下降。如贵州省2006年煤炭产量1.18亿吨，比2005年增加9.5%，而发生煤矿事故453起，死亡698人，同比减少68起，少死亡139人，分别下降13%和16.6%；陕西省2006年的煤矿事故数和死亡人数也同比下降了23.4%和28.3%。但煤矿安全生产仍存在许多问题，如企业税赋较重、矿业权炒作使得矿业权转让价款较高等造成企业效益较差从而导致安全投入不足；国家煤矸石发电价格、煤层气利用补贴等有关政策在某些层面上缺乏可操作性，从而不能有效促进煤炭资源的综合利用和矿区循环经济的发展；煤矿安全科技攻关滞后，技术人才短缺，不能保证煤矿安全生产的需要；现阶段关闭证照齐全的小煤矿还有一定难度并在某些环节上缺少法律依据；煤炭行业的负面宣传较多、正面宣传不够，导致行业人才、资金大量流失等等。

    目前，国务院应急办正在会同参加专题调研的各部门对实地调研情况以及全国各产煤省（区、市）、新疆生产建设兵团的上报材料进行汇总分析，拟提出进一步加强煤矿安全生产工作的意见和建议，上报国务院领导。