2005年5月钢铁行业经济运行情况

    2005年5月，钢铁行业生产运行在国家宏观调控政策的影响下，发生了较大变化，生产仍较快增长，钢坯、钢材出口增速减缓，钢材价格继续下滑，效益水平回落。当前迫切需要按照钢铁产业发展政策确定的方向，坚持走新型工业化道路，引导促进钢铁行业实现健康有序发展。

    一、钢铁行业运行基本情况

    生产继续较快增长，品种结构有所改善。前五个月粗钢和钢材产量分别为13615万吨和14282万吨，同比分别增长27.4%和25.4%。钢材品种中，板材产量5564万吨，增长34.73%，高于钢材平均增幅9.33个百分点，板管比45.37%，同比提高2.35个百分点；钢筋、盘条等建筑钢材产量4946万吨，增长19%，低于钢材平均增长幅度6.4个百分点。

    产销衔接良好，效益水平继续提高。前五个月，冶金行业产销率97.18%，同比提高0.7个百分点。产品销售收入9266亿元，同比增长41.77%；实现利润652亿元，增长33.1%。

    投资增速明显回落。前四个月，钢铁行业完成投资497亿元，同比增长3.9%，而去年同期增幅为90.1%。

    出口大幅增加，进口明显下降。前5个月出口钢材937万吨，同比增长170.8%；出口钢坯425万吨，增长4.2倍。进口钢材1070万吨，下降31.5%；进口钢坯65万吨，下降77.3%。

    累计进口铁矿石10930万吨，同比增加2773万吨，增长34%。

    钢材价格高位运行后出现下滑。经过一季度钢材价格的攀升，受宏观政策的影响，4月钢材价格开始下滑，5月下滑加速，月底钢材价格综合指为131.27点，比4月末下降5.21点，是今年以来下跌最大的一个月，且跌势未减。与去年同期的钢材价格大跌相比上涨21%，比年初上涨4.8%。5月末，6.5mm普通线材平均价格3429元/吨，比年初下降1%，比上月下降188元/吨，下降5.2%；12mm  螺纹钢平均价格3521元/吨，比年初下降2%，比上月下降215元/吨，下降5.8%； 10mm中板平均价格5032元/吨，比年初上涨5.5%，比上月下降156元/吨，下降3%；2.75mm热轧板卷平均价格5068元/吨，比年初上涨2.9%，比上月下降254元/吨，下降4.8%；0.5mm 冷轧薄板平均价格7235元/吨，比年初上涨6.5%，比上月下降389元/吨，下降5.1%。

    国内外钢材市场价格差距进一步缩小，5月末国际国内钢材价格指数差距从去年底的26.89点缩小到17.23点。

    二、钢铁行业运行中存在的主要问题

    在钢铁行业朝着宏观调控预期目标发展的同时，近几年投资过快增长带来的风险逐步显现。

    产能扩张过快与需求增幅下降的矛盾。一季度全社会固定资产投资增长22.8%，增幅同比回落20.2个百分点，钢铁行业和固定资产投资相关性非常高，在固定资产投资下降的同时，钢铁行业的产能却极大的释放，一些地方和企业对增加钢铁生产能力、扩大产量的冲动还很强烈。5月份钢和钢材的日产水平分别达到95.9和100.3万吨，又创新高。在产能加快释放的同时，国内钢材表观消费在不断回落。经过连续三年钢材表观消费20%以上的高增长后，去年国内钢材表观消费增幅下降到15.3%，到今年5月继续下降到14.4%。一增一降，无疑增加了产能扩张的风险和压力。

    钢铁产品出口过快增长与资源、能源、运力的矛盾。去年世界经济复苏，国际市场需求比较旺盛，在国际钢材价格比国内高的环境下，去年下半年以来我国钢铁产品进出口格局发生了质的变化，今年仍然延续了这种走势，钢材、钢坯出口成倍增长，尽管目前这种趋势有所减缓，但今年钢的增量仍有四分之三左右用于扩大出口，减少进口。钢铁产品的出口一方面提升了我国钢铁企业的竞争力，缓解了国内产能增加带来的压力，也提高了钢铁企业的效益。但同时也应看到我国是资源、能源短缺的国家，这两年经济的快速发展也加剧了煤、电、油、运的紧张程度，钢铁这一类初级产品的过快出口无利于缓解这些矛盾，反而进一步加剧了国内资源紧张程度。

    成本上升与价格波动的矛盾。今年以来铁矿石大幅度涨价以及煤电油运价格的上涨加大了钢铁企业的生产成本，钢铁企业在自身降低成本的同时也通过涨价向下游行业转移了成本。但是钢材价格上涨不仅给下游行业带来巨大的成本压力，也对全国的物价产生了压力，对整个国民经济平稳健康发展不利；同时钢材价格的深度下跌，一些品种跌进成本区，也不利于整个行业的发展。

    钢铁总量和产业结构的矛盾。我国目前钢铁总量规模是相当庞大的，但行业集中程度却很低。去年钢产量超过500万吨的企业15家，产量只占全国的45%，200万吨以上的企业43家，产量占全国的74%，比重只比上年提高了0.97和3.66个百分点。众多的中小钢厂无论在资源与能源的利用上，还是在环境保护的能力上都相当低下。尽管近年来钢铁产品结构逐步优化，国产钢材满足国内需要的能力不断提高，但进口钢材仍以高附加值，高技术含量的品种为主，去年进口钢材中板材占86%左右，说明我国钢铁工业的产业结构层次仍然比较低，钢铁工业在做大作强方面仍然有很长的路要走。

    根据上述情况今年以来国家加大了对进口铁矿石秩序的治理整顿力度，陆续出台了取消钢坯出口退税、降低钢材出口退税率、停止部分钢铁产品加工贸易等一系列政策措施。这些措施的实施旨在缓解国内资源和煤电油运紧张的供需矛盾，抑制钢材价格的过快增长。同时，也将增加国内钢铁产品资源的供给量，使钢材价格有继续下滑的空间。

    三、措施建议

    一是正确理解和把握国家宏观调控宗旨。目前钢材价格的深度下跌与市场产生恐慌心理不无关系，国内钢材的需求没有发生质的变化，国民经济对钢材仍保持着刚性需求，关键是市场心态。钢铁和流通企业要正确理解国家宏观调控的宗旨，为稳定国内钢材市场价格做出努力，适当控制生产节奏，保持市场供需的大体平衡。

    二是加强和改善宏观调控，抑制不合理需求。继续控制固定资产投资、房地产开发等过快增长，使其保持合理增幅和规模，从源头上抑制钢材等生产资料的过度需求。根据即将公布的《钢铁产业发展政策》，加强对钢铁行业发展的引导，加大结构调整和企业重组力度，优化钢铁产业布局。

    三是加快推进钢铁行业结构调整和增长方式转变。在严格控制钢铁产品出口过快增长的同时，要引导钢铁企业，通过技术进步、科学管理等手段，努力降低钢铁能耗和物耗，提高资源的综合利用率。加大淘汰落后产能工作力度。