建立贴近实际、贴近生产经营、贴近员工群众新机制增强思想政治工作实效性

建立贴近实际、贴近生产经营、贴近员工群众新机制增强思想政治工作实效性

——红庙煤矿党委开展“实效型政工”的调查

吕艳军  吕海龙

红庙煤矿是内蒙古平庄煤业（集团）公司8个主力生产矿之一，是一个有18年历史的国有煤矿，现有在岗职工2882名。

红庙矿党委立足本矿实际，着眼于集团公司改革建制大局，与时俱进地把建立贴近实际、贴近企业生产经营、贴近员工群众的新机制，贯穿于开展思想政治工作的全过程，贯穿于加强和改进思想政治工作的每个环节，在“求真”上狠下功夫，在“务实”上力求实效，用“真”、“实”强化和拓展思想政治工作的政治优势，增强思想政治工作的时代感、针对性和实效性，积极探索开展“实效型政工”的新途径，为企业的改革发展稳定提供了强大的精神动力和思想保证。从2000年至今连续6年盈利，特别是从2004年开始该矿实施生产结构调整、生产系统优化、建设高产高效矿井建设以来，连续3年实现超常规、跨越式发展。只有128人的综采队产量三年迈了三大步，年产由2004年的80万吨、到2005年达到100万吨，2006年达到120万吨，三年来红庙矿在减掉3支采煤队、减少富余人员300多人的前提下，原煤产量稳定在170万吨左右，员工收入连续三年年增幅超过20%，经营效果连续三年创出全矿历史最高水平，生产经营呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。

一、按照“三贴近”的原则，确定思想政治工作基本思路

红庙煤矿在落实平庄煤业（集团）公司“做强主业战略”、“走出去战略”、“发展关联产业”三大战略过程中，如何发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，面临着许多困难，尤其是如何从思想上把近3000名员工凝聚起来；如何在本矿人事制度改革、利益结构调整过程中，调动员工的积极性、主动性、创造性；如何在企业改革、改制实践中促进企业的健康发展和员工的全面发展等等。面对这些问题，矿党政班子成员达成两个共识：一是发挥政治优势，把思想政治工作贯穿于全矿生产经营的全过程；二是维护、整合、协调利益，把企业的发展、国家的利益、职工利益作为红庙矿最根本的追求。矿党委认为，如何把企业最大的优势、最宝贵的财富与根本的追求结合起来，如何把党组织的权力意识转变到围绕、服从、服务、保证和监督上来，是红庙矿各级党组织的责任，而这一责任只有明确的思路，具体的载体以及正确的方法，才能在企业改革发展稳定的具体实践中转化为全体员工的具体行动，并得到真正的落实。为此，他们在“实”字上狠下功夫，形成了以“三实”为基本内涵，以“三个融入”为基本思路，以“三个机制”为基本保证，以“四大工程”为基本载体的“实效型政工”新格局。

“三实”即：１、做实功，在矿行政安排布署生产、经营、安全质量标准化工作过程中，与行政工作同步进行。任务下达时，做宣传鼓动工作，让员工明确完成任务目的和意义。在执行行政命令过程中，进行督办行政指令的落实。执行行政工作结束后，做好总结工作，好的表扬、差的进行鞭策；2、办实事，通过每季一次的员工工作状况、生活状况的摸底调查，进行职工思想动态分析，认真听取员工意见，设身处地考虑员工的需求，真心实意解决员工困难，体现党组织和矿行政对困难员工的关怀；3、求实效，每项活动的开展，要权衡是否给企业和员工带来效益，是否有利于矿区的发展。

“三个融入”是实效型政工的基本思路。红庙矿党委从实际出发，提高思想政治工作必须融入经营、融入实际、融入群众，形成了思想政治工作的各方面扎扎实实展开的基本思路。

融入经营，就是行政在经营工作中遇到的难点在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，确保思想政治工作与经济工作同步同向发展，为全矿的改革发展稳定提供思想保证，找准“实效型政工”融入经营的切入点。

融入实际，就是着眼于本单位实际情况，矿行政重要政策、管理办法的出台前，各级党组织对员工承受能力进行调查研究论证，在全力支持行政领导依法行使权力，维护行政领导权威的前提下，参与企业重大问题决策，为行政工作提出衷肯的建议，有效完善行政指令，最大限度的提高行政指令的落实力，有效解决各种矛盾和问题，找准“实效型政工”融入实际的立足点。

融入群众，就是从群众的需求出发，在本矿经济承受能力允许的情况下，采取群众喜闻乐见，乐于参与的方式方法，开展学规程、讲案例、反“三违”、算好“五笔帐”安全思想教育活动、每日一题等“以人为本、关注安全、提高素质、保障安全”的主题教育活动。开展生产劳动竞赛活动、技术比武活动、政策宣讲活动，在重大节日期间开展寓教于乐的思想教育活动，把群众的利益作为最终目的，切实维护好、实现好、发展好，找准“实效型政工”融入群众的落脚点。

“三个融入”找准了企业思想政治工作的三个关键点，把思想政治工作与经济工作、基层部门的实际和群众利益紧密结合起来，有机地把思想政治工作融入企业经营管理的各个方面，既是党委开展思想政治工作的思路，又是增强思想政治工作实效性的重要方法，三者构成一个有机整体。

二、按照“三贴近”的要求，确定思想政治工作着力点

落实“三贴近”要求，实施“实效型政工”新格局，党的建设是搞好思想政治工作的关键，领导干部良好的形象对搞好思想政治工作发挥着重要作用，环境建设能够为开展思想政治工作提供良好的氛围，凝聚人心是思想政治工作的目的。因此，把党建、树立党员干部良好形象、整治和美化环境、凝聚人心作为思想政治工作的着力点，实施“党建、形象、环境、凝聚”四大工程。

（一）实施党建工程，为搞好思想政治工作提供强有力的组织保证

红庙煤矿共有５个党总支，5个直属党支部，1个临时党支部，37个基层党支部，767名党员，为确保思想政治工作落实到基层，而且以强化党对思想政治工作的领导，培养思想政治工作的骨干力量，红庙矿党委在班子建设、干部管理、党员管理、员工管理上，在搞好组织目标化管理、党员责任区、支部建设日常工作的同时，突出重点抓好“五支队伍”（即领导班子、经营管理队伍、专业技术人才队伍、党员队伍、优秀员工队伍）建设。

一是努力建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”班子群体，通过对基层党政班子一个年度主要指标和主要工作的完成情况，进行量化考核。量化考核的内容有：政治理论学习、思想政治工作、廉洁自律、先进性长效机制、科技创新、民主集中制执行情况、班子团结协作 、民主生活会、矿务公开、工作作风、精神文明创建、学习型组织、平安建设等16个方面进行量化考核，好的“四好”班子群体，进行表彰奖励，差的进行鞭策。

二是努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感、忠诚企业、忠诚岗位、经营管理能力强，熟知现代企业管理知识的经营管理者队伍。对井科级干部履行岗位职责、工作业绩实行了量化考核，考核结果与兑现薪酬挂钩。

三是努力突出抓好专业技术人员教育培训、奖励、使用机制，建设一支数量充足，结构趋于合理，具有创新能力的专业技术人才队伍。近两年来，全矿完成技术创新、管理创效项目200多项，应用到生产经营工作当中，创价值3600多万元，20多人次的科技成果在集团公司级获奖，从矿长奖励基金中列支，奖励专业技术人员。两年来，50多项科技创新、管理创效成果受到嘉奖，奖励金额近60万元。大力支持员工参加辽宁工程技术大学脱产学习和函授学习的100多人，其中2年以上脱产学习人员30人。

四是努力建设一支高素质的，能在全矿工作中充分发挥先锋模范作的党员队伍，在在职党员队伍管理过程中，实施“党员先锋评价工程”，在“品质、能力、行为”三个方面塑造党员良好形象，引导党员的思想觉悟高于员工群众，业务技能强于员工群众，工作业绩好于员工群众，在完成企业生产经营指标中，当先锋，在提高质量标准化水平实现安全生产中做模范，在廉洁自律上做表率，在维护矿区稳定的建设红庙中做骨干。在党员的先锋评价中，根据党员年度的述职述学情况，党员素质标准和岗位工作素质评价、民主测评、组织认可等方面实行百分制考核，考核评价格次分为先锋党员、合格党员、基本合格党、不合格党员四个格次，对评价为先锋党员的进行表彰奖励，并列入推优的依据，对不合格党员进行教育和用党的纪律处理，连续两年不达标的党员建议撤消行政职务。

五是创建一支有理想、有道德、有文化、有纪律，熟知本岗位知识、技术技能的优秀员工队伍，在员工队伍管理中开展了“十佳青工”评选活动，制定出台了优秀员工评选考核细则，每年对在生产经营、安全质量工作中成绩突出的员工进行表彰和奖励，两年来培树各类先进典型200多人次，员工的综合素质普遍提高。

（二）实施以树立领导干部勤政廉洁为标志的形象工程，发挥领导干部在思想政治工作中的引导作用

领导干部是企业三个文明建设的组织者、推动者和执行者，只有树立良好的形象、具有感召力，才能团结和带领全矿员工实现全矿“一年做实、二年调整、三年做强”的战略目标。红庙矿党委按照教育是基础、制度是保证、监督是关键的思路，在勤政廉政方面，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力构筑“三道防线”。一是通过廉政谈话、示范教育、警示教育，引导干部牢固树立正确的权力观，自觉抵制腐败思想侵蚀，增强廉洁自律意识，构筑一道“不想腐败”的防线；二是通过完善机制，员工收入直接打入个人帐户，员工奖金分配公开，连队、基层书记参与奖金分配，公务用车、招待费、电话费实行限额管理，纪委全程参与大批量采购物资的采价等制度，积极预防职务犯罪，加强对权力的监督和制约，构筑一道“不能腐败”的防线；三是通过提醒谈话、效能监察、违纪谈话，对行政一把手进行年度审计和加大查处违法违纪案件力度，严明党的纪律，构筑一道“不敢腐败”的防线。

（三）实施以“环境改善、扶贫救助、生活保障”为主要内容的“三项工程”，改善员工工作和生活条件，陶冶职工情操，为思想政治工作营造良好氛围。

在集团公司的大力支持下，近两年来投入资金两千多万元，改善员工生存和工作环境。一是修缮员工房屋，解决漏雨问题；二是改造矿区纵横两条道路；三是修缮员工班前、浴池、离退休员工活动室、修缮办公楼；四是完成了生活区供电、供暖、供水管路的改造；五是增加了两台通勤车，解决了通勤员工乘车拥挤问题，这些问题的解决，为员工创造了优美的工作和生活环境。

（四）实施以调动干部员工积极性、主动性、创造性为主要目的的凝聚工程，激发干部员工的创业激情和工作热情。

红庙矿党委始终把思想政治工作贯穿于企业改革发展稳定的全过程，把解决员工的思想问题与解决实际困难有机结合起来，积极做好鼓舞士气、凝聚人心的工作。

一是充分利用企业文化凝聚员工思想，在干部员工中深入宣传企业的发展战略，宣传企业发展的大好机遇和有利环境，引导员工充分看到全矿发展的美好前景，形成用发展战略来凝聚员工的积极氛围。在2007年，提出了“培树安全高效型”、“本质安全型矿井建设的理念”，“培树科技兴企，人才强企理念”、“培树精细化管理理念”、“培树目标管理、量化考核与薪酬挂钩理念”、“培树以和谐谋发展理念”、“培树和强化制度创新、规范运作理念”，“一切围绕市场转、一切围绕效益干理念”，并在员工中进行了广泛深入的企业文化普及活动，使先进文化理念日益深入人心。

二是为员工办实事、办好事，只有把员工的冷暖挂在心上，为他们排忧解难，才能充分调动员工的积极性。在努力完成生产任务的大干热潮中，在开展“送温暖”活动中，矿党委、矿行政、矿工会注重建立长效机制，为困难员工切实解决实际问题，按照干部员工捐一点、工会拿一点、企业补一点、工会会员入一点的原则，建立了扶贫帮困基金80多万元，主要解决患大病员工借款、特困员工维持生活、困难员工子女上学难等急难问题，这一措施大大密切了干群关系，增进了员工对党组织、对企业的感情。

三是认真处理职工的来信来访，切实维护企业稳定，凡是政策允许办的快办、办好；政策不允许办的，做好耐心细致的解释、疏导工作，有效地解决了矛盾，凝聚了人心。

三、按照“三贴近”的要求，建立有效的工作机制

建立起一套符合企业实际，规范科学的工作机制，是思想政治工作取得实效的重要保证，建立有效的工作机制，为“实效型政工”提供了牢固的机制保证。

（一）齐抓共管机制，思想政治工作是一项系统工程，必须结合企业改革发展稳定大局的要求，调动全矿各级党政工团组织的积极性，发挥各方面的作用，形成合力，全矿上下各级干部人人肩上有任务。在布署生产经营工作的同时，也对思想政治工作作出整体部署，从党员、书记、行政一把手、工会主席、团书记到各职能部门，人人有指标，个个有责任，全矿上下思想政治工作与全矿的生产经营、与全矿的改革发展稳定实现了同频共振，良性互动。

（二）信息沟通机制，红庙矿根据思想政治工作的实际需要，积极建立操作便捷、高效运转的思想政治工作信息沟通制度，坚持每季召开一次员工工作状况、生活状况、思想状况摸底调查分析会，分析研究员工的思想动态，使参与思想政治工作的各方面共享相关信息，增强工作的透明度，提高纵向互动能力和横向协作能力，思想政治工作的效率大大提高。

四、开展“实效型政工”实践的三点启示

一是思想政治工作只有贴近实际，思想政治工作的“生命线”作用才能得到体现，思想政治工作才能更好地融入经济政治、文化建设的实际工作中，才能真正为改革、发展、稳定提供精神动力和思想保证。

二是思想政治工作只有贴近生产经营，才能找准定位、找准着力点，才能促进先进生产力的发展，真正发挥“生命线”的作用。

三是思想政治工作只有贴近员工群众，才能更好地践行全心全意为人民服务的宗旨，才能更好地凝聚员工、调动员工的积极性，才能真正代表最大多数员工的根本利益，才能不断巩固党的群众基础，从而带领全体员工实现企业的振兴。