电力既是重要的终端能源之一，同时也是一次能源的消费大户。电力工业运行中“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出。根据2006 年上半年的数据，发电厂用电和供电线路损失电量已经占全社会用电量的12.3%，供电煤耗及各环节的节能降耗仍有很大潜力，电力行业自身节能降耗的任务十分繁重。同时，电力行业也应充分发挥电力生产消费引导其它行业节能降耗的指导作用。
要淘汰燃煤纯凝汽式小火电，对实现“十一五”规划纲要中提出的单位GDP 能源消耗比“十五”期末降低20%、污染物排放总量降低10%的目标具有积极促进作用，是贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的重要举措。
我国应加快改进发电调度方式，实施节能、环保、经济调度。加快淘汰小火电，促进电力工业节能降耗。同时，进一步加强政府监督管理职能，防止以热电或综合利用电厂的名义发展小煤电。所有热电联产项目必须安装热电比动态监测装置，真正做到“以热定电”。规范自备电厂的管理，按照有关政策严格执行对企业自备电厂的收费政策，严格自备电厂准入制度。
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