退税调整，化工行业波及面最大

一段时间以来，有关国家要调整出口退税政策的传言，随着前不久财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率通知的发布而尘埃落定。然而，让许多人未曾想到的是，此次出口退税调整内容之多、涉及范围之广，是前所未有的。中国五矿化工进出口商会统计显示，其中涉及的化工产品占化工类商品税号总数的95%左右。也就是说化工是此次出口退税政策调整受影响面最广、影响程度最深的行业。

    涉及产品领域广泛

    6月18日，财政部和国家税务总局商国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

    此次调整的主要内容包括，在2006年降低和取消“高耗能、高污染、资源型”产品出口退税率的基础上，又取消了553项“高耗能、高污染、资源型”产品的出口退税；降低2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率。其中，涉及到有机产品、无机产品、涂料、颜料、染料、化肥、农药、塑料和橡胶及其制品、表面活性剂、制冷剂和香精香料等多个领域。

    据统计，2006年，涉及此次调整退税产品的出口额约560亿美元，其中涉及取消退税产品的出口额约120亿美元，按原退税率13%计算，退税额约110亿元人民币；涉及降低退税的产品出口额440亿美元，按原退税率13%计算，涉及退税额约280亿元人民币。

    影响程度深浅不同

    因受出口产品可替代性、出口量、对出口外销依存度、行业利润等诸多因素影响，此次出口退税政策调整对化工各行业的影响不尽相同。记者就此采访了几个专业协会。

    中国无机盐工业协会秘书长王孝峰在接受记者采访时说，大部分无机盐产品（不包括纯碱、烧碱、化肥）原来的退税率为15％或13％，此次出口退税率调整后，常出口的300多种无机盐产品退税全部取消了。2006年无机盐出口量约1200万吨，占无机盐总产量的32％。出口量较大的产品包括硫酸盐、硅酸盐、三聚磷酸钠、黄磷等，出口贸易额较大的产品包括稀土、钼酸盐等。2006年出口贸易额约70亿美元。产品不一样，利润不一样，取消出口退税的影响也不一样，但对大部分无机盐企业的影响还是很大的。尤其是对那些出口量占总产量30％~40％甚至更高的企业，取消出口退税，就意味着百分之十几的利润没有了，如果不能上调价格，对企业的影响可想而知。但是对于那些国外没有生产、资源型、依赖于中国出口的产品，影响有限，这些企业可以通过提高出口产品的价格，来消化出口退税调整带来的利润减少。王孝峰说，出口退税率调整后，有些企业会出现亏损，个别企业很难生存下去。

    按照新的政策，钛白粉、氧化铁、铅铬黄、立德粉、氧化锌等无机颜料的出口退税率全部由13％降至零。记者了解到，2006年，全国钛白粉产量86万吨，出口19.37万吨，出口量占总产量的22.5%；氧化铁产量68.5万吨，出口35.5万吨，出口量占总产量的51.8%；铅铬黄产量4.5万吨，出口近 9000吨，出口量占总产量的20%。从上面可看出无机颜料出口量占总产量的比重较大，出口退税率调整对企业影响较大。记者在采访中了解到，企业目前最关心的是环保问题，是生存的大事。

    一位染料业内人士表示，目前我国已成为世界染料第一大生产国和第一大出口国。此次所有染料的出口退税率全部由13%降至零。他说，现在有哪个行业的利润能有百分之十几，都是微利，所以这对染料企业的短期利益影响很大，染料出口将受到很大冲击。但此次调整出口退税，国家有国家的考虑，企业应该积极应对。现在还不好说此次调整对行业的影响到底有多大，产品出口量的变化、价格是否调整，以及在国外的市场份额是否有变化，这些情况要过一段时间才能知道。

    氯碱行业的主要产品聚氯乙烯出口退税率由11%下调至5%，烧碱的出口退税率由13%下调为零。2006年，聚氯乙烯出口量占总产量的5.58%，烧碱出口量占总产量的8.8%。出口退税率下调对氯碱行业有一定的影响。但我国的氯碱产品在国际市场上有比较强的竞争力，国外的聚氯乙烯和烧碱存在着供需矛盾，需要一定数量的进口，不会因为我国出口价格的提升而大幅减少进口量。

    橡胶行业，此次炭黑和部分胶鞋的出口退税率降至零，轮胎等橡胶制品、橡胶助剂等出口退税率全部下调至5%。据有关部门统计，此次出口退税率调整，将影响橡胶行业利润30亿元。对平均利润率只有2％的橡胶行业来说压力很大，其中轮胎受到的影响最大，其次是橡胶助剂和胶带。

    我国农药类出口产品以低端原药为主，有竞争优势，制剂类产品虽然发展很快，但主要销往周边国家市场，在国际市场上还无法与发达国家的产品竞争。此次制剂类产品的出口退税率由原来的11%降至5%，原药从13%降至5%。因我国目前是全球最大的原药生产国和出口国，受农药原料（如能源、原材料、水）、劳动力成本、生产设备和技术水平等因素影响，我国农药原药产品有很强的竞争力，在短时间内国外市场不可能寻找到替代产品，所以此次出口退税调整对农药出口企业整体影响不大。

    企业普遍态度积极

    出口退税率调整通知发布后，可以说企业反应不一。

    有不少企业对出口退税调整表示了理解和支持，并采取措施积极应对。一家在国内外比较有影响的染料公司的副总经理在接受记者采访时表示，对国家调整出口退税率能够理解。他说，公司染料产品出口量占总产量的20%。出口退税率的调整，对于企业的利润肯定有影响，但对所有染料企业来说大家是一样的，都站在同一起跑线上。公司打算在跟客户沟通后逐步调高出口价格，此外企业自己也承担一部分。染料在生产过程中排放的污染物较多，对于出口的染料产品来说，污染物留在了中国，国外用户承担一部分费用也是应该的。

    而通知发布后不久，双星集团以公告的形式发布了对其业绩的预期影响。公司主营产品轮胎的出口退税率由13%下调至5%，以双星轮胎产品2006年出口额为 10亿元计算，此次出口退税率调整将影响公司2007年成本1500万元左右，对公司业绩产生负面影响。双星集团表示，将通过适当调整相应产品价格和结构，实施节约挖潜、增收节支等措施，积极予以应对，最大限度降低此次退税率下调带来的不利影响。

    有一些企业表示，出口退税率调整是好事。出口退税率下调，出口量就会减少，国内市场的供应量将增加。这势必加剧那些产能过剩行业的市场竞争程度。占用资源量大、能耗高、污染重，并且搞乱了市场的一些小企业将被淘汰，优势企业产业集中度将增加。他们希望通过这种手段，使国内的市场秩序走向正规。

    还有的企业表示，出口退税率调整后，可能微利或没有利润了，但是他们还要有一定数量的出口，为的是占领国际市场。一旦主动放弃了国际市场，以后想要重新在国际市场上占有一席之地将非常困难。

    此外，此次出口退税调整对利润率本来就低的低端产业以及依赖出口的中小企业带来较大冲击，有相当一部分的企业表示，压力很大。

来源：中国化工报