4月份，煤炭市场动荡加剧，一些问题对煤炭市场运行的影响愈加明显，直接威胁迎峰度夏的煤炭供求。由于煤炭供求中的资源矛盾、价格矛盾更加尖锐，使得国家发改委不 得不再次采取措施调控和缓解国内煤炭资源状况，协调电煤供求关系。
市场动力煤价格上窜
4月份煤炭市场运行的主要特征有：市场动力煤价格大面积、快速、连续、大幅度上涨；主要煤炭中
转港口和电力企业煤炭库存水平继续保持低位，煤炭供应告急的电厂增多；现货动力煤出口的离岸价格再创高点，煤炭出口的利益诱惑加大。
从国家煤矿安全监察局调度中心获悉，到今年4月25日，全国原煤产量累计完成45169万吨，同比增加7076：万吨，增长18．6％。 在全国煤炭生产平稳增长的同时，也存在一些问题：相对于电力、冶金等行业需求的增长，今年原煤产量增速并不快；全国煤炭社会库存逐渐下降，给未来煤炭供求将带来不利影响。
市场煤价持续上涨、重点电煤合同价格面临压力。按照历史惯例，4月份，由于电力需求萎缩，水电恢复、火电机组检修，应该是煤炭市场的淡季。但是今年电力需求和煤炭供应一直没有出现缓解迹象，反而煤炭生产企业在历史惯例的供求淡季提高了煤炭价格，并且迅速得到煤炭市场的响应，市场动力煤价格出现大面积、快速连续、大幅度上涨。
据秦皇岛燃料市场总经理李学刚介绍："秦皇岛地区市场煤的平仓价格随市场变化也出现了大幅上扬，其中较具代表性的山西优质原煤的平仓价格由3月末的350元／吨左右，上涨到4月下旬的450元／吨左右，大大超过了去年底340元／吨左右的价格水平。然而，由于资源问题的困扰，即使当前较高的煤炭价格水平，市场煤的交易大多有价无市，仍然难买到现货。"
由于市场煤的交易价格接连上扬，与重点屯煤合同价格的差距进一步拉大，使2004年全国煤炭订货会上已经签订的重点电煤的合同价格面临压力，重点电煤合同的执行难以到位。迫于当前煤炭市场形势，4月份已经有部分电力企业提高了重点电煤合同价格。 值得注意的是，煤炭价格持续大幅度上涨和当前较热的煤炭市场形势，给煤炭生产行业或煤炭市场带来的负面影响也在增加。例如：头脑过热，片面追求煤炭价格上涨；新建煤矿的投资大幅增长，有过热之嫌；盲目扩张，盲目投资，跨行业、跨地区投资增多；随意单方面终止履行或调整合同条款，变相涨价等等。
电力企业难以招架
针对当前电煤市场出现的恶劣局面，国家发改委在4月19日和21日三天时间内接连下发两道文件，调整煤炭出口政策，协调电煤供求关系。这表明，国内煤炭资源问题已经引起国家主管部门的高度重视，而且正在通过对煤炭出口优惠政策的调整，来调控国内煤炭市场资源。但是，按照目前出口煤炭的价格水平，铁路建设基金、港口建设费和港杂费的提高，似乎仍然不能从根本上削弱煤炭出口的积极性。
发改委的文件并没有具体的可操作性内容，所以其对煤炭市场的影响，关键是下一步铁路和交通部门怎样落实和操作，煤炭和电力企业如何配合。更关键的问题还在于重点电煤合同价格如何解决和认定。
在现阶段，落实和执行2004年重点电煤的合同供应，至少必须面对以下几个问题：
其一电煤价格已经全部放开，价格协调困难；其二当前市场动力煤价格大大高于2004全国煤炭订货会上确定的重点电煤合同价格；其三由于煤炭和电力双方对重点电煤合同价格有分歧，2004年部分重点电煤合同只签订了数量，没有签订价格；其四电力生产成本如何消.
电煤供应中出现的问题已经使电力企业难以招架，与此同时，电煤库存更令人堪忧。按照国电公司2003年平均供电煤耗356克／千瓦时的较低水平推算，今年前3个月火电增发642．10亿千瓦时，需要新增加煤炭消费约2280多万吨标准煤，折合成原煤约为3200万吨。
4月末，国电公司直供系统的煤炭库存仍然在730万吨的较低水平徘徊。由于电煤库存水平较低，加之煤炭市场整体资源偏紧，4月份，国电公司直供系统有100多家电厂出现煤炭供应告急现象。
运输一直以来就是困扰电煤供应的一个瓶颈。为了提升运煤主线大秦线的煤炭运输能力，3月底大秦线维修改造工程全面开工。虽然铁路维修改造有利于长期煤炭运输能力的提升，但主要运煤干线维修改造，对于当前港口、电厂较低的煤炭库存状况以及已然偏紧的煤炭运输需求 来说，无疑会雪上加霜。令我们高兴的是，大秦线改造暂告一段落，5月份大秦线没有大修改造计划，秦皇岛港的铁路煤炭到达可以增加到日均6000车左右的较高水平。
受大秦线铁路改造，铁路煤炭运量减少的影响，4月份，秦皇岛港务集团的场地煤炭库存在210万吨左右的低位运行，4月28日的库存总量为224．2万吨，其中内贸煤炭港存151．1万吨，外贸煤炭港存60．1万吨，远低于其合理库存水平。由于港口煤炭库存总量太低，导致货源紧张、装船困难，秦皇岛港"船等煤"现象依然严重，部分用户或船舶不 得不调整需求流向，转向其他港口。
为了缓解国内煤炭紧张状况，发改委在加大产供需协调的同时，对煤炭出口进行了调整。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，一季度，全国煤炭出口累计完成2198．35万吨，同比下降0．81％，从总量增减方面看，全国煤炭出口相对稳定。
目前看，由于无论是煤炭现货价格还是"长协价格"国际市场都已经高于煤炭内销价格，国际市场对国内煤炭出口的吸引力越来越大，已经有部分出口商直接将内贸煤炭出口，这样一定程度上使电煤供应更加紧张。
