煤炭行业资源整合稳步推进

 2007年1月22日，国家发改委公布了《煤炭行业“十一五”规划》，2007年4月，发改委又公布了《能源“十一五”规划》。两个规划表明，煤炭产能仍然将保持较快增长。根据规划，如果以“十五”末23亿吨为基数，那“十一五”末煤炭有效产能将达到30亿吨。

　　我国将加大煤炭行业的整合力度，产能趋向集中，这将增加行业对下游产业博弈能力。“十一五”期间，我国重点建设10个千万吨级现代化露天煤矿和10个千万吨级安全高效矿井，将形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，其产量占全国总产量的50%以上。同时，“十一五”期间将完成煤炭液化、煤制烯烃的工业化示范，为后十年产业发展奠定基础。 

　　另外，煤炭生产和社会成本完备化：“十一五”规划，强调切实落实中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策；加快煤炭税费制度改革步伐，把煤矿企业税负降到合理水平；完善煤炭企业成本核算制度，将资源、环境、安全、劳动力、转产发展等费用足额纳入生产成本；推进电煤价格与市场价格并轨。 

　　在新的时期行业政策引导下，煤炭行业成为未来国家需要增强国有资本控制力的行业。在国有资本加强控制的方针和国家安全生产需求下，煤炭行业的集中和整合，成为兼顾行业“经济效益”和“社会效益”的内在需求，这也是符合经济发展规律的。 

　　在国家进入能源依赖的发展阶段和国家希望能够发挥资源品对节能减排的调控作用下，煤炭下游需求依然强劲。因此，业内人士认为我国煤炭行业景气将处在高位运行。 

来源：国际能源