浅析中国煤化工产业发展面临的问题

　目前，中国煤化工产业主要包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。经过几十年的努力，我国煤化工产业取得长足的发展。焦炭、电石、煤制化肥、煤制甲醇产量均位居世界前列。煤化工产业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供求矛盾，促进钢铁、化工、轻工和农业的发展，发挥了重要的作用。但是近年来，中国煤化工产业的发展遇到了一些新的矛盾和问题，值得认真研究和对待。
　　一、煤化工产业发展受资源、环境制约严重。
　　水资源是煤化工产业发展的重要制约因素，也是中国经济社会发展的制约因素之一。中国水资源远低于世界平均水平。主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。
　　中国煤炭资源比较丰富，但优质、清洁和炼焦煤资源相对较少。煤炭工业承担着支撑经济社会发展的重任。短时间、高强度、大规模占用煤炭资源发展煤化工产业，既影响电力等行业的平稳发展，也加速了煤炭资源消耗，不利于煤炭工业可持续发展。
　　二、盲目发展、重复建设严重。
　　一是电石和焦炭等传统煤化工产品产能严重过剩。持续增加的电石和焦炭过剩产能，不仅造成社会资本大量闲置，产业发展大起大落，而且引发企业间恶性竞争，导致产品价格大幅下滑，经营风险显著上升。今年年初我国焦炭出口价格仅相当于2004年的一半，造成较大经济损失。
　　二是受石油价格不断上涨、高位运行的拉动，煤制甲醇、二甲醚等石油替代产品盲目发展的势头逐渐显现。2005年中国甲醇产量536万吨，在建、拟建和规划产能2000万吨左右。但是甲醇后加工生产技术和应用市场还不成熟，如果出现产能过剩，企业经营风险大。同时，甲醇是规模效益非常明显的化工装置，中国大量正在建设或拟建的甲醇装置规模偏小。新建项目多数为10万～20万t/a，个别最大的亦只有60万t/a。大量的资料表明，煤基甲醇装置必需依赖于低价煤、大型化、先进技术及低投资，四者紧密结合的条件下才有国际竞争力。煤基甲醇没有足够大的规模是不具备国际竞争力的。当前，世界甲醇市场供过于求。近年内世界几套以廉价天然气为原料的超大型甲醇装置投产后，价格将进一步下降。他们的目标市场是向中国出口，届时中国有些甲醇企业将受到严重冲击。
　　三是煤制油品和烯烃尚处在工业化试验和示范阶段，还存在技术和工程放大风险。一些地方不顾客观条件，纷纷规划建设煤制油品和烯烃项目，目前开工建设的十几万吨规模的煤制油、煤制烯烃装置多数不够经济规模，技术不够成熟。建成后将类似小炼油、小乙烯属于淘汰之列，且这类装置投资巨大，动辄几十亿，具有较大投资风险。
　　三、以牺牲资源为代价，片面追求产业发展速度。
　　一些地区为加快地方经济发展，以资源为手段，大举招商引资，资源配置和开发利用不合理。个别企业以建设煤化工项目之名，行圈占和攫取资源之实，大肆套取煤炭资源。有些地区煤化工产业刚刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。
　　发展煤化工产业对于实施石油替代战略具有十分重要的意义，但是煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。不顾资源、生态、环境等方面的承载能力，盲目规划、竞相建设煤化工项目，必将对经济社会持续、健康、稳步发展产生负面影响。针对发展煤化工产业面临的问题，提出以下几点建议：
　　1、理性决策，充分估计投资风险。煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。煤化工产业又是新兴产业，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险。鉴于当前煤化工产业盲目发展的实际，投资者要谨慎决策煤化工项目，认真研究和理性评估投资风险。
　　2、制定全国统一的煤化工产业发展规划。煤化工产业要以贯彻落实科学发展观，建立和谐社会为宗旨；以保障国家石油供应安全，满足国内市场需求为出发点，科学规划，合理布局；统筹兼顾资源产地经济发展，资源条件和环境容量，努力实现经济社会和谐发展。在有条件的地区适当加快以石油替代产品为重点的煤化工产业的发展。
　　3、坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快煤化工产业结构调整。鼓励新技术的研发和引进先进技术，以先进的技术推动产业升级。
　　4、煤化工项目应向基地型和园区型方向发展，实现规模效益。煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征，发展煤化工产业要按照上下游一体化的思路，建设规模化煤化工产业基地。树立循环经济的理念，优化配置生产要素。实行清洁生产，合理利用资源和能源，降低生产成本，实现可持续发展。
　　5、合理使用煤炭资源。煤化工产业是煤炭深加工产业。煤化工产业的发展必须统筹兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要。国家实行煤炭资源分类使用和优化配置政策。炼焦煤（包括气煤、肥煤、焦煤、瘦煤）优先用于煤焦化工业，褐煤和煤化程度较低的烟煤优先用于煤液化工业，优质和清洁煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的燃料，高硫煤等劣质煤主要用于煤气化工业。无烟块煤优先用于化肥工业。
　　总之，发展煤化工产业要因地制宜，根据资源和环境条件，确定合理的发展规模；依靠科学技术，新建和改扩建项目要做到高起点、高技术，保证技术领先；树立循环经济的理念，充分合理地利用各种资源，实现可持续发展。在发展重点上，要适应市场需求，创造名牌产品，增强市场竞争能力。