当前宏观调控之下,电力企业必须防范在先,拿出切实举措体现行业作为。
随着国家一系列调控举措相继发力,中国高速行驶的经济列车正缓缓回归到曾经的稳健。
在由"过热"到"常温"的转变过程中,电力行业也遇到了新的机遇,面临着新的使命。关口当前,何去何从?在某种程度上这将是攸关行业兴衰之大事。
关口:
宏观形势凸显责任
去年缺电之际,电解铝等产业以耗电大户的身份一度成为众人声讨的对象。然而,在经济局部过热痕迹已显之时,这些行业却仍然不动声色地以空前的速度奔跑着。
最近,形势一时间急转直下:4月27日,国务院发出通知,决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。
此后第二天,温家宝总理主持召开国务院常务会议,责成江苏省和有关部门对铁本钢铁公司违规建设钢铁项目一事严肃处理。29日,国办发出紧急通知:对所有在建、拟建固定资产投资项目进行全面清理,时限1个半月。随即,发改委开始着手清理固定资产投资项目,利剑直指钢铁、电解铝、水泥等项目。
一系列如此密集且高规格措施的出台,近年来在中国已少有见到。敏感之鼻立即嗅出,对于部分投资过热行业的刹车,中央动真格了。
同时,细心的人们注意到,对于几乎同期进展的电力建设领域的所谓"圈地运动",虽不时引发出阵阵担忧的声音,但在中央层面止并未有过多明示。目前为止,这一回的"点刹"尚没有捎上电力的车轮。这一方面被认为是依然谨慎之举,是"区别对待"的表现。另一方面也是鉴于电力行业之于国民经济尤其是百姓生活的特殊意义,毕竟,电力紧缺情形依旧,人们心头不无余悸。
即使如此,站在同样的关口前,"躲过一劫"的电力行业对自身现状仍须有清醒认识和冷静判断。
首先,随着中央各项调控措施的逐步落实,曾强烈支撑了用电增长的一些行业的增速必将减缓。不久的将来,用电低谷将难以避免地成为现实。其次,中央已经出台的调控之举亦将直接作用于电力。比如央行存款准备金利率上调之后,半数资金源于金融机构的电力投资势必遭遇新的困难。
再次,毋庸讳言,在经济过热判断的声音里,电力一直都不是一个局外者。无论是"圈地运动"抑或"爆发性增长",不同说法的背后其实隐含着显而易见的信息。虽尚未被公开"点名",但审视同期以来的发展路径,以及未见停顿的发展趋势,电力行业不无违规之虞。另外,信心预期的下降也是相当致命的。如果再加之改革进程中带来的阵痛及以各类形式存在的成本,电力面临着并不比其他行业好过的日子。
更为重要的是,科学发展成为经济大政的基本取向,今年我国的整个宏观经济预期被合理降低,对速度或者单纯增长的追求俨然成了昨日黄花。这样的大背景下,电力当然要探索出适合自己的新路子方能顺利前行。
所有的信号都显示,政府频频出拳之时,作为与国民经济密切联系的行业,电力必需防范在先,做出回应。在国民经济经历阵痛重新走向"软着陆"的过程中,电力也被寄予厚望承担起应有的使命与责任。
为其他行业树立一个榜样这正是电力的机会。抓住机会,电力健康持续较快发展的新时代必将来临,整个电力行业及电力企业的形象也将为之一新。否则,得到的只是眼前的增长,丧失的将是良性发展的后劲及预期。
突破口:
从解决"具体问题"入手电力将作何回应,这是一个问题。如日前国家统计局负责人所说,"应当更多地研究具体问题",有针对性地解决存在的实际问题。自然,这也是电力完成新使命的突破口。
跟上转型思路,积极转变增长方式。单纯地依靠资金投人和资源消耗的增长思路必须得到摒弃,而代之以高效的增长方式。在上马新的电力建设项目时,考虑到当前实际,一些短平快的火电项目无疑不可少。但必须及时跟上配套的环保工程,真正实现"三同时"要求。据了解,过去不少燃煤机组的建设往往把脱硫工程放到最后,甚至一拖再拖。而个别甚至连初可研都未做好便急于上马开工的项目则应坚决纠正。一些对地方生态和公众环境影响较大的项目,必须慎重选择,切忌贸然行事。否则,苦果只有自己吞。
作为投资者和运营者,发电企业(集团)在这场转变中肩负重任。不论是凭借地方优。
扩张的独立发电企业,还是手握雄厚资源的特大型发电集团,都应在转变中有所作为。一方面要利用政策利好转变增长方式,充分挖掘潜力,减少管理成本,有针对性地推进结构升级,解决空壳电厂及其他遗留问题。另外,要加快现代企业制度建设步伐,形成制度创新、技术创新和管理创新的机制。并适时通过企业重组,提高企业竞争力。在当前的固定资产清理中,也要结合自身实际配合做好有关工作。
在建设资源节约型社会中,电力也将大有可为。作为主要依赖一次能源消耗获得产出的行业,电厂的节约任务并不轻松。一段时间以来,煤炭供应形势不容乐观,对发电企业的正常运营带来巨大困难,有的甚至到了难以为继的地步。但徒喊无益,在煤炭价格已经市场化的情况下,不可能再走回头路。电厂的选项是惟一的,就是适应并力争有所作为。必需看到,相当一部分发电企业的效率不高,除了机组技术限制,自身挥霍的现象亦是一大弊症,尚未走出拼资源的模式。而通过厉行节约之风,包括提高人员工作效率,减少自身用电,乃至真正"克煤必省",恐怕就不必再独尝"剜肉补疮"之痛了。
夏天已至,顺利迎峰度夏将是整个行业的当务之急。去年11月份,国务院总理温家宝、副总理黄菊、曾培炎分别对电力系统迎峰度夏工作做出重要批示,称电力系统经受住了严峻考验,为赢得国民经济高增长提供了有力支持。目前看来今年压力更大,各方应协调配合,努力增方口电力的有效供给,再打一个漂亮仗。
另外,对于中央与电力有关的政策,必须不折不扣地贯彻,杜绝像某些地方一样的"婉拒"现象。日前国家发改委提高了销售电价水平,并取消自行出台的优惠电价,电网企业要及时与地方政府配合执行,对高耗能行业的优惠电价坚决取消。当然,包括电力需求侧管理、优化电力调度、加大跨大区电网大负荷输电等命题都是应继续予以重视的。
归根结底,就是务必让科学发展观深入人心,渗透到电力增长发展的血液中去,采取合理有效的措施切实保证电力工业的持续健康发展。如此,电力增长的"软着陆"指日可待。