山西太原煤矿非法发包合同被判解除

    在《娄烦秦家崖村286名村民状告村委会》一文中，报道了太原市娄烦县静游镇秦家崖村村委会没经过村民的同意，就以每年40万元的低价将村里的煤矿包了出去，该村286名村民一怒之下将村委会起诉至太原市中级人民法院的案情。昨日，太原市中级人民法院对这一案件作出了一审宣判，被告娄烦县静游镇秦家崖村村委会与第三人李春堂签订的《秦家崖煤矿承包合同》被判解除，286名村民胜诉。
    法院经审理查明，秦家崖煤矿是娄烦县秦家崖村委会所有的集体企业，原来由秦家崖村22名村民入股承包经营，后因经营不善，入股承包的这22名村民要求终止原承包关系。2001年，秦家崖煤矿由秦家崖村委会借款进行了验收。之后，秦家崖村委会决定将煤矿对外承包，并在2002年7月28日在秦家崖村里及娄烦县城内同时张贴写有煤矿承包细则的公告。但是公告张贴后，却一直无人与村委会联系。2002年8月25日，秦家崖村委会在原先的地方张贴了承包条件更加宽松的公告。
    公告张贴后第二天，西山煤电集团退休工人李春堂就一次性向秦家崖村委会交了200万元的承包费，准备承包秦家崖煤矿。2002年9月1日，李春堂就与秦家崖村委会签订了承包合同，确定承包期为8年并制定了具体的承包事宜。同年9月26日，该合同还在娄烦县公证处进行了公证。此后一直到2003年12月25日，秦家崖的286名村民、秦家崖村委会和李春堂因煤矿承包事宜发生纠纷，致使秦家崖煤矿被迫停产。
    法院认为，秦家崖村委会与李春堂签订的《秦家崖煤矿承包合同》虽经娄烦县公证处进行了公证，但该合同未经村民会议讨论决定，违反了我国《村民委员会组织法》的相关规定。目前，秦家崖286名村民、秦家崖村委会和李春堂因煤矿承包事宜发生纠纷，各方矛盾激化，致使煤矿停产，导致合同目的不能实现，履行合同已成为不可能，故该承包合同应予以解除。秦家崖村委会未通过村民会议这一民主议定程序即将煤矿发包给第三人，村委会在此过程中有过错，应对李春堂的损失酌情予以赔偿。