李毅中："真金白银"扶持政策将助推煤层气产业化

     长期面临技术、政策等因素制约的我国煤层气抽采利用，即将迎来重大发展机遇———国家安全生产监督管理总局局长李毅中透露，近期国家相关部门已出台税收优惠、煤层气利用财政补贴、鼓励煤层气发电上网和优惠电价、矿权与气权统一设置和协调开发等多项堪称“真金白银”的扶持政策，煤层气利用产业化前景看好。

    据介绍，煤层气是一种以吸附状态赋存于煤层中的非常规天然气，也称“煤矿瓦斯”，其主要成分是甲烷。作为一种危险气体，当其空气浓度达到5%%—16%%时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的根源。直接排放到大气中，其温室效应约为二氧化碳的21倍，对生态环境破坏性极强；而如果把它利用起来，用于发电、民用及汽车燃料、化工等领域，就能成为一种热值高的洁净能源和重要原料。

    我国煤层气资源丰富，居世界第三位。据最新资源评价，我国埋深2000米以内煤层气地质资源量约36万亿立方米，可采资源量约10万亿立方米。据测算，目前全国煤炭开采、加工、运输过程中每年释放瓦斯约150—200亿立方米，经人工抽放的只有30亿立方米，而得到利用的更只有其中的1／3。因此，煤层气抽采利用不仅潜力巨大，而且对煤矿安全生产、节约资源、保护环境都具有深远意义。

    被李毅中称为“真金白银”的政策措施，涵盖了国家发改委、财政部、国家税务总局、国土资源部等近期出台的一系列非同寻常的激励政策，综合起来包括：对煤层气抽采企业增值税先征后退，税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，不征收企业所得税；煤层气抽采企业技术改造项目所需国产设备投资的40%%可从上年新增的企业所得税中抵免；煤层气抽采企业技术开发费，在按规定实行100%%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%%在企业所得税税前加计扣除；对地面抽采煤层气暂不征收资源税；煤层气电厂不参与市场竞价，不承担电网调峰任务；煤层气电厂上网电价，比照生物质发电项目上网电价执行（即每千瓦时补贴0.25元）；煤层气电厂自发自用部分，也实行每千瓦时补贴0.20元的优惠政策；支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源。

    李毅中在评价这些政策措施时表示，对煤层气抽采利用而言，业界“想到的、甚至不敢想的”优惠政策都已出台，“该有的政策都有了，就看我们会不会用！”他援引发达国家的例子说，上世纪美国出台煤层气利用激励政策后，煤层气开发利用总量短短几年内猛增到500亿立方米。而现在，我们的政策比美国一点都不差，煤层气抽采利用可望迎来大发展。