上半年山西朔州地区煤炭产销衔接良好

  今年以来，煤炭工业坚持科学发展观,以安全为重点,市场为轴心,经济效益为中心,营销工作为龙头,着力提高经济运行质量。尽管资源整合影响了部分煤矿生产，但朔州市的煤炭工业经济仍保持了整体的增长态势。

    一、上半年煤炭工业运行的基本情况

    (一)煤炭产销衔接良好。上半年，全市共生产原煤5124.54万吨，同比增长19.5%，其中，平朔露天矿生产3542.36万吨，同比增长32.44%；地方煤矿生产1582.18万吨，同比下降1.96%，降幅比上月底减少1.34个百分点。在地方煤矿中：县以上煤矿生产404.45万吨，同比下降0.19%；县以下乡村矿生产977.19万吨，同比下降1.35%，下降幅度比上月均有所回落。

    上半年,全市煤矿累计销售商品煤3982.03万吨，同比增加475.72万吨，增长13.57%。其中：平朔露天矿销售商品煤2445.43万吨，同比增加495.1万吨，增长25.39%；地方煤矿销售1536.6万吨，同比下降1.25%。煤炭出口547.52万吨，同比增加94.07万吨，增长20.75％。

    截至6月末，全市煤矿库存165.82万吨，同比增加59.71万吨。煤炭集运站库存218.39万吨，同比增加8.64万吨。

    (二)产值、收入和利税同步增长。上半年，全市规模以上煤炭行业工业总产值是133.67亿元，同比增长28.89%，占全部产值的73.89%，比重上升了2.04个百分点；完成工业增加值54.62亿元，同比增长26.81%，占全部工业增加值的75.96%；实现产品销售收入133.7亿元，同比增长26.5%，占全部收入的75.17%；利税25.44亿元，同比增长69.01%，占全部利税的82.89%；利润12.09亿元，同比增长107.78%，占全部利润的84.43%。

    (三) 原煤单位成本有所上升，煤炭价格继续上扬。6月底，商品煤铁路综合售价254元/吨，比上月底增长5元/吨，比去年底增长17.3元/吨；全市混煤坑口价为175元/吨，比上月上涨了5元/吨，比去年底上涨了19.5元/吨；全市公路出省煤炭销售价格为220元/吨，比上月上涨了5元/吨，比去年底上涨了25元/吨。

    上半年，煤炭行业主营业务成本是80.9亿元，同比增长22.77%，由于可持续发展基金的开征，吨煤成本上达到178.36元，同比上升10元。

    （四）节能降耗取得初步成果。从上半年的报表来看，全市工业企业综合能源消费量是356.61万吨标准煤，同比增长9.1%，单位工业增加值能耗是5.65吨标准煤/万元，比上年同期下降9.53%，比2006年底下降5.2%。其中主要耗能工业企业中，煤炭企业的原煤生产综合能耗为4.46千克标准煤/吨，比去年同期略有下降；原煤生产综合耗电9.06千瓦时/吨，同比下降11.52％。

    （五）煤矿单井产能增加，整体装备水平提高。六月底，全市共有地方煤矿143座，比2006年初减少62座76井，其中只有单独保留的97座煤矿正常生产，生产矿井同比少了108座，产量却只下降了1.96%，上半年单井产量平均提高8万吨，每月提高近1.5万吨。全市9万吨以下的矿井已全部关闭，地方煤矿的生产技术装备明显加强，单井生产能力显著提高。

    （六）煤矿安全生产形势稳定。年上半年，全市煤矿共发生死亡事故2起，死亡3人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别减少14起、14人，百万吨死亡率为0.24人，比上年同期减少1.03人，安全形势稳定。

    二、当前朔州市煤炭工业经济运行中存在的主要问题

    上半年全市煤炭工业经济运行总体保持了平稳发展的运行态势，但是，全市煤炭生产的增长主要靠重点煤矿的拉动，地方煤矿一直处于下降的态势，这说明地方煤矿的生产秩序仍没有正常，有关煤炭产业结构调整的工作仍需加强，地方煤矿的发展仍存在诸多的矛盾和问题亟待解决。

    （一）煤矿资源整合进展缓慢。推进大基地、大集团建设，发挥煤炭资源优势，发展循环经济是我市“十一五”期间的发展方针，但目前仍有46座资源整合矿井已数月不能正常生产，资源整合后全市年生产能力90万吨以上的煤矿仍仅有22座，30万吨以上的煤矿是81座，煤炭产业距离做强做大的目标还相差太远，矿区经济发展较慢。

    （二）煤矿生产技术和装备水平仍然较低。全市地方煤矿用人多、效率低，乡镇煤矿生产技术落后，目前，只有17座煤矿采用了机械化采煤，其中7座矿井采用了综采技术，57座矿井仍使用悬移支架，完全实行非机械化采煤的矿井占50%以上。

    （三）矿区环境综合治理严重滞后。我市是以煤炭工业为支柱产业，十几年大规模、高强度的资源开采，对生态环境产生了极大的破坏，致使建筑物受损、耕地荒废、地面径流减少，井水干枯、泉水断流，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高，空气污染严重，而综合治理跟不上煤炭的开采步伐，仍存在边污染边治理，甚至是先污染后治理或不治理，生态环境恶化的势头得不到有效的遏制。

    （四）煤炭后备资源严重不足，相关产业不够发达，产业链较短。朔州市煤炭企业已普遍受到剩余可采储量不足的威胁，尤其是地方煤炭企业剩余资源量逐年减少，后备资源严重不足，采场接续困难，资源回收率仍较低，煤炭加工转化项目较少，预计到2007年底，我市只有36万吨合成氨转化60万吨尿素和6万吨的联醇生产线建成，煤炭产业链主要停留在煤-电上。

    三、当前煤炭市场形势及影响因素的分析

    当前煤炭市场供需基本平衡，受铁路运输能力的制约及季节因素的影响，煤炭市场表现分化，不同时段、不同区域市场供不应求与供过于求并存。影响当前煤炭工业发展的因素利弊相随。

    (一)有利因素:

    1、煤炭资源税的调整。从2004年底，山西煤炭资源税进行了调整，使煤炭开采企业的税收负担水平逐步趋于合理；今后一段时期内会促进煤炭资源的开发、利用更加合理；有助于煤矿生产能力的提升，进一步提高煤炭资源回采率；有助于我市新型能源工业基地建设和我市经济的可持续发展。通过有效整合，煤炭企业的生产将实现集团化、规模化经营，从而增强我市煤炭企业的综合竞争实力，变煤炭资源优势为经济优势和财政优势，为今后我市煤炭工业的可持续发展创造了有利条件。

    2、新一轮宏观调控政策的实施。随着宏观调控政策的逐步实施,全市经济仍将在较快的区间运行，并不会出现大起大落。预计2007年我市GDP将突破300亿元，比上年增长15%以上,电力、冶金、建材等重点用煤行业耗煤量将继续保持稳定增长。据了解, 2007年，全市新增发电装机容量23.5万千瓦的矸石电厂,到“十一五”期末，全市将要达到700万千瓦的发电装机容量，新增338.2万千瓦，除消耗大量的矸石外，仍需新增耗煤450万吨。另外，我市将围绕醇醚和煤基油两条主线，大力推广应用煤制甲醇、煤液化等加工转化新技术，煤化工与煤炭工业的发展将会互相促进。

    3、固定投资投资增长，煤炭工业投资力度加大。今年上半年，全市全社会固定资产投资67.94亿元，比去年同期增长68.74%，增幅比2006年上升28.73个百分点。其中，煤炭工业完成投资27.07亿元，同比增长108.39%，投资比重仍占到全部投资的40%，增幅比上年提高24.4个百分点。投资的快速增长，对煤炭工业的发展会起到很大的推动作用。

    （二）制约因素:

    1、2007年，煤炭行业出台了一系列政策措施，一方面是资源整合工作的进一步实施，对生产技术和安全生产的要求进一步提高，小规模矿井的生存将难以为继，生产点将会显著缩减；另一方面是省政府出台的《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》正式实施，将加大煤炭行业的生产成本，降低企业的经济效益。

    2、环保节能政策的实施,将进一步限制煤炭直接消费绝对量。由于国家对煤炭行业管理力度逐步加强，煤炭生产建设秩序进一步规范,从“新建为主、整合为辅”转向“整合为主、新建为辅”，今后的煤炭发展方向是环保为主，开发与节约并重，煤矿一方面要加大环保资金的投入，另一方面又要提高生产技术水平，行业的非生产性投入相应增加，直接影响煤炭企业的经济效益。同时，由于近期国家出台了一系列节能降耗的政策措施,对重点用煤企业的能耗实行监测，相对会降低煤炭的需求量，从而抑制煤炭的生产。

    四、今后一段时期经济运行工作的重点

    今年是煤炭工业实施“十一五”规划的第二年，也是促进煤炭工业健康、协调、可持续发展的关键一年，对完成“十一五”规划目标起着奠定基础，承上启下的作用，精心组织好全行业经济运行工作，着力提高经济运行质量，对推动朔州市煤炭工业又好又快发展至关重要。

    （一） 实现资源“吃干榨尽”

    煤炭企业的生产属性决定了我们必须要去开发资源，而煤炭资源的不可再生属性又要求我们必须去节约资源。如何按照循环经济的要求做到开发与节约并重，充分、高效地利用资源，已成为煤炭企业必须严肃思考的一个重大课题。对一个煤炭企业来说，只要拥有资源、资金、市场、技术、装备和员工等基础条件，开发资源并不难；但由于煤炭赋存条件限制，开采技术和生产装备落后，以及投入和产出比失衡等诸多因素的困扰，从源头上节约资源并非易事。

    节约资源的关键是要解决好思想认识的问题，企业必须具有战略眼光，立足全面协调可持续发展，力求实现人与自然的和谐相处。必须认真贯彻《矿产资源法》、《煤炭法》和《矿产资源监督管理暂行办法》等法律法规，以法律和制度保证资源的合理开采和节约开采。在各煤炭企业中成立专门的资源管理机构，设专人负责矿井资源回收率、开拓煤量、储备煤量、回采煤量的管理工作，并将各生产矿井资源管理的情况纳入“责任法人”管理制度，实行目标管理，严格奖惩。

    把煤炭资源及其副产品的综合利用作为企业发展和壮大的主要支点，形成对煤炭资源的全方位综合利用。比如我市已建成和在建的以矸石为主要原料的矸石电厂；以粉煤灰、矸石等为原料，建设砖厂、水泥厂、装饰材料厂；以抽出的煤层气为原料，建设燃用瓦斯的电厂和瓦斯化工项目；以丰富的气煤为原料，适时上马煤变油项目；以矿井废水的复用为目标，实现生活用水、工业用水和环境用水全面分离利用等等，力争将可利用的资源“吃干榨尽”，建立“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环过程，既可以变废为宝，产生的电能、油等，又可以给我市带来可观的经济效益，形成节约资源、综合利用和循环利用的产业群，使我市步入循环经济促进经济循环，经济循环又带动循环经济的良性循环。

    （二）实现经济效益与社会效益双赢

    煤炭企业要实现可持续发展，必须实现社会效益与经济效益的双赢，既不能依靠浪费大量资源、污染环境来追求经济效益的提高，又不能单纯为了节约资源、保护环境而丧失社会进步的物质基础。企业作为一级经济组织，在追求经济效益的同时，也肩负着创造社会效益的使命。中央明确提出，发展循环经济应遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，并强调“坚持预防为主、综合治理”，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。这实际上非常严肃地告诫企业，要理顺经济效益和社会效益的关系，做到两个效益同时产生、两个效益同时兼顾。虽然在创造社会效益的同时，企业可能要牺牲一定的经济效益，但它符合科学发展观的要求，这既是企业的责任，也是企业长远可持续发展的保证。

    （三）走出狭隘的内部循环

    发展循环经济、构建节约型社会的目的，是要以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。循环经济不是要在循环的旗帜下，搞小而全、大而全，搞封闭式的循环模式，而应该以资源的全方位节约为出发点，大力推进开放式循环。只有在开放的形式下，才可能以利益为纽带，以技术、资金、人才、装备、市场等基础资源为桥梁，实现资源的节约利用、高效利用和循环利用，从而打破企业之间、行业之间、矿校之间、地域之间的封闭。我市的煤炭企业要继续加强和国内电力行业、钢铁行业的联合，形成“煤炭-电力-建材”、“煤炭-焦炭-化工”等循环产业链，使宝贵的煤炭资源得以充分利用；同时，要更多更主动地和国内外的一些科研院所、大专院校建立长期战略合作关系，使集团在大力发展循环经济、构建节约型煤电集团等方面得到充分的支持和支撑。

来源：朔州市统计局