集约开发 江苏沿海将建三大港口群

  近日，《江苏省沿海开发总体规划》（草案）已经江苏省政府常务会议审议并原则同意，将在进一步修改完善后正式颁布实施，江苏构建沿海三大港口群的目标正变得越来越清晰。《规划》明确，江苏沿海将建设三大港口群，在近千里长的海岸线上，自北向南建设以连云港港为龙头，包括灌河口海港组和中山港的北部港口群，以大丰港为龙头，包括射阳的中部港口群，以南通港为龙头，包括吕四港和洋口港的南部港口群。 

　　建设港口群 让江苏更具竞争力 

    早在去年江苏省政府召开的加快水运发展会议上，江苏省副省长仇和就深入分析了江苏港口发展的现状：港口吞吐能力明显不足，远洋深水泊位严重短缺。目前，港口吞吐量增长速度远远超过港口建设速度，总体能力不足成为江苏港口发展的主要矛盾，突出表现在港口公用码头和大型专业化泊位能力严重不足。公用码头能力利用度从2000年的1∶1.26上升至2005年的1∶1.68，表明公用码头吞吐能力与实际需求之间的矛盾进一步加剧，与1∶0.98的理想目标差距较大。港口5万吨级以上远洋深水泊位严重短缺，2005年年底时仅有35个，占万吨级泊位总数的16%，特别是集装箱远洋枢纽港建设尚处于起步阶段，远不能适应经济社会发展和经济结构、产业布局调整对远洋运输的需要。 

    江苏要实现“两个率先”，必须打造最具竞争力的投资环境。江苏省委书记李源潮指出：“江苏港口如没有大的发展，经济国际化进程必受耽误。”江苏省省长梁保华也提出：“要统筹规划全省港口建设，加强资源整合，坚持集约开发，提升全省港口的规模化、现代化水平。”进一步加快港口发展，建设有特色的港口、有竞争力的港口群成为江苏迫在眉睫的任务。 

　　沿海开发 港口建设成龙头 

    在2006年交通部出台的《全国沿海港口布局规划》中，长江三角洲地区港口群依托上海国际航运中心，这是以浙江、江苏为两翼，内、支、干三级运输网络配套的组合型国际航运中心。这些政策上的优势给江苏省港口面向组港、面向长江中上游和整个长江流域、面向沿海、面向国际航运市场的发展带来了机遇。江苏沿海开发已到了最佳时期，而港口发展则是沿海开发的龙头。 

    即将出台的《规划》按照全国沿海港口布局规划的大格局，对江苏全省沿海开发的条件与目标、产业布局、生态保护等作了全景式的描绘，并对三大港口群进行了明确定位，即把连云港港建设成为国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港，2010年前，使之成为亿吨大港；把大丰港、射阳港、滨海港和灌河口港口群建成为本地经济发展服务的专业性港口；把南通港建设成为国际性、多功能综合性近洋枢纽港，争取在2007年左右跨入亿吨大港行列。 

    按照沿海港口远洋深水化、大型化、专业化，进一步整合优化港口资源的原则，江苏将大力发展公用码头，加快大型专业化码头建设。《规划》提出，到2020年，基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化的江苏水运体系，沿江、沿海主要港口基本实现现代化，形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的现代化港口体系，成为立足长江流域、面向世界的重要国际海港群。 

　　三大港口群 用各自优势说话 

    盐城的海岸线居江苏全省第一，580公里海疆串联起东台、大丰、响水、射阳、滨海5个市县。大丰港南临丹顶鹤保护区，北依麋鹿保护区，是世界三大鸟类通道之一，每年有世界各地的几千种鸟类从这里迁徙，大丰港的开发万众瞩目。打开大丰港版图，港口和临港工业园区17公里海岸线，只占用域内岸线的6％，而且都跳出保护区范围。“沿海开发不会成为环境污点，而要成为新的亮点。”大丰港人对此充满信心。 

    江海联动，突出大港口建设，开发高层次产业，是南通沿海开发的主要思路。南通市市长丁大卫指出两条路径：江港变海港，疏浚长江入海口使水深由-8.5米提高到-12.5米，为10万吨级船舶直抵南通港扫清障碍；渔港变大港，将吕四港通航能力从5万吨级升至10万吨级，洋口港通航能力从10万吨级提升到30万吨级。借力大港口，南通人推进的是大产业。中远川崎、振华港机、龙源风电等一批重装备、重化工项目已在临港产业园区集聚。 

    在三大港口群中，连云港港将承担更重要的责任。一方面，连云港港被确定为带动苏北振兴的龙头；另一方面，连云港港自身的地位也决定了它的使命，有关方面除将连云港港布局于长三角地区港口群集装箱运输系统内，同时还以连云港港为主，布局了进口铁矿石中转运输系统、煤炭接卸及转运系统和粮食中转储运系统，根据地区经济发展需要，还将在连云港港适当布局进口原油接卸设施，这些都将使连云港港在诸多港口群中发挥重要作用，主体地位更加突出，为腹地经济服务的能力不断增强。

来源；中国交通报