淮南矿业集团开展“机关部门负责人谈自身转型”大讨论后引发热议

2007/10/11 11:16:49

      （一）《“同志们，跟我来”》5月30日刊发后，立即在广大读者中引发了热烈的讨论。有的同志致函并撰文参与评说，有不少同志打电话、发短信表达感受，特别是新庄孜矿、谢一矿、矿业工程分公司的主要领导同志亲自组织干部深入讨论，就此作出了更深刻、更厚重、更精彩的论述。
　　一篇文章被大家如此看重，确属预料之外，却又在情理之中，实为事物发展之必然。
　　——因为共产党人前仆后继、勇往直前的光辉形象已经在亿万人民的心田深深扎根，只要一句“同志们，跟我来”，大家就会很快在脑海里闪现出杨靖宇、董存瑞、邱少云、雷峰、焦裕禄、孔繁森等一个又一个顶天立地的英雄人物，就会群情振奋，应者云集，冒着敌人的炮火前进，筑起新的长城。
　　——因为自主管理已经在集团公司广大干部、工人中形成共识，只要一句“同志们，跟我来”，大家就会很快想起转型从我做起，从要项工作做起，从转变思维方式、领导方式、工作方式和生活方式做起，从下管一级带起，就会前呼后应，万众一心，用我们的智慧和力量建设新型能源基地。
　　今年6月以来，淮南矿工报开展了“机关部门负责人谈自身转型”的大讨论，我们细心读着每一篇文字，又一次比一次更加强烈地感受到“同志们，跟我来”的非常召唤。
　　（二）集团公司机关转型任务重大，如何带头转得好责任更大，涉及范围尤为广大。
　　看机关，是集团公司的大脑。脑袋不动，身子怎么动弹？步子如何迈开？机关之“机”，是事物发展井然有序的机理，是协调关联关系的机制，是至关重大的机要。机关之“关”，是贯穿上下之关，是联结左右之关，是沟通内外之关。机关必须走在前面，同志们才能不断踊跃地跟上来。
　　论转型，是自上而下的规律。上级起引领作用，下级需要上级强力推动。转型之“转”，乃有上有下的全面转，为先上后下的有序转，应以上带下的领着转。转型之“型”，象推陈出新的模型，似革故鼎新的类型，属新陈代谢的新型。机关只有走在前面，同志们才能大踏步上得来。
　　话职能，是管理转型的规定。在衔接市场上，机关是制动的中枢；在组织创新上，机关是制导的龙头；在制度建设上，机关是制衡的导航；在服务监管上，机关是基层单位和广大职工群众的勤务员。机关应当把工作做到前面，勤勤恳恳为领导服好务，为基层服好务，为群众服好务。
　　观情形，是你追我赶的局势。班队自主管理先行发出呼唤，基层“五减两清”上半年先后到位，做一个合格的自主管理的矿长、书记试点工作已经全面展开，机关按程序疾步上前已经涉入“深水区”，全公司上下谁也不甘示弱。如此情形，战旗猎猎迎风飘扬，军号声声振聋发聩，同志们争先恐后，机关必须始终冲锋在前，引领队伍，保持先进。
　　（三）前不久，集团公司机关党员干部以“转型到位，保持稳定”为主题，过了一次集体组织生活，大家见事又见人，见人还见己，见己更见拙，自我否定，自我扬弃——
　　比如，有的对新的职能不是不明白，但是对过去做法的依赖好象成为一种不良嗜好，难以改变；对以往习惯的痴迷似乎化为一种复杂情感，难以舍弃，置身转型其中“嘴应心未应”、“睡醒喊不醒”。
　　又如，有的对提升的事权不是不知道，却是对替代矿管的事权放不下手，对替代班队管的事权津津乐道，对自己该做什么至今依然没有真正用心去体会，承担转型职能“形似神不似”、“动口不动手”。
      再如，有的对提高自己不是不清楚，而是对上埋怨不重视不支持，对下埋怨不听话不理解，对左右埋怨不配合不协作，对工人埋怨素质差水平低，把转型装进了电筒里“对人不对己”、“照人不照己”。
      还如，有的对责权关系不是不了解，就是对权利敏感得很，这个弃不掉，哪个舍不得，沾边挂角的好处总想搂在自己怀里，对大小责任总要推给别人，转型在扯皮推诿中“落空不落实”、“落虚不落实”。
　　如何看待这些？大家认识到，从表面看，是瞅着容易的，忽视了更难的；瞅着别人的，忽视了自己的；瞅着做过的，忽视了不会的。往深处看，是境界和本事跟不上，是思想层次和眼光锐度跟不上，是对转型目标和步骤的认识跟不上。

（四）机关转型是实践“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨，跟定为了企业长盛不衰和长治久安，为了职工当前利益和长远利益的转型最终目标，抓住职能改革和管理创新的转型实质，应对大量事情不会干的主要矛盾。
　　必须瞄准“四句话”职能定位——衔接市场，组织创新，制度建设，服务监管，从而调整机关职能和工作方式，提高自主创新能力，提高对基层供给制度的能力，提高工作效率，建设创新型、服务型、依靠制度监管型的机关。
　　必须创新“一体化”管理体制——安全生产技术一体化，技术经济一体化，资源环境经济一体化，政治经济一体化。尤其是技术管理重点把握技术的先进性、可靠性和加强技术经济职能，资源管理以资源控制和降低资源成本为中心，环境管理以降低环境成本和保障生产需要为中心。
　　必须解决好三大突出问题——不能眉毛胡子一把抓，不能上面千条线对着下面千根针，不能缺乏终端责任。
　　必须把握三个重要环节——该下移的下移，该回归的回归，该提升的提升，减少事务性管理。
　　（五）机关转型是一种转换、一种上升、一种质变，如何化为一种思维方法、一种工作方式、一种自觉行为？这就需要带头依制管理，用制度加以约束。
　　制度是什么？我们应该怎样搞好制度建设？集团公司建立了每周四的机关部门转型汇报制度，成立了六个专题学习研究小组，赋予了企业文化部主管制度建设的核心职能等，在制订、修订、废止制度中重新认识制度，切实履行转型职能。
　　——制度不是把别人搞昏头也把自己搞晕头的烦琐无用的条条道道，也不是报纸上书本上这样一套套那样一段段漫无边际、不解决实际问题的空话，而是象真理一样简洁、朴素，一听就清楚，一看就明白，一做就管用。“瓦斯超限就是事故”，“可保尽保、应抽尽抽”，言简意赅，没有看到成本成文的东西，不是照样执行得很好吗？！
　　——制度建设不是回避矛盾的，不要以为在管理中搞个制度就可以绕开问题了，而是要在所有矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面，最急需解决的问题在哪里，制度建设就应当从哪里下手。董事会防突七条决定，不正是这样出台的最重要、最管用的制度吗？！
　　——制度不是光给别人看的，不要以为搞个制度就算尽到自己的责任了，执行制度比拟定制度文本本身更重要，我们制度建设工作的出发点和落脚点都应该放在解决实际问题上。集团公司对触犯安全“红线”行为人予以“解除劳动合同”的规定，不正是维护制度有效性的过硬制度吗？！
　　——制度不是“铺天盖地”越多越好，不是“纤毫毕见”越细越好，而是要精、要管用。最不能容忍的是不加区别地凡事都要立个制度，闹得制度泛滥成灾。
　　——制度不是光给下面立的，不是光约束别人的，而是制定制度的人要自己带头执行制度。讲制度的人，不按照制度老老实实办事；制定制度的人，不严肃认真地遵照制度管理，是对制度建设的最大破坏。
　　——制度的东西不是仅仅依靠制度的力量就能够成功的，最为理想和最为有效的方式是人们对制度的自觉认同并且主动遵守，而思想境界、道德觉悟是前提。境界的提升和道德的培育，是制度建设的根本保障。
　　（六）转型的实施是企业发展规律使然，转型的要务是企业管理规律必然，转型的运作理所当然要依照规律而行。
　　要遵循运作次序。不能陷入过去那种谁去管——管什么事——如何管的老圈子，而是要调过来，第一步管什么事，界定事权；第二步如何管，调整机制；第三步谁去管，设置机构和人员。
　　要抓住核心职能。撤除低效部门、无效部门和低效岗位、无效岗位，执行部门在责权利等敏感问题上不能制定制度，严厉惩处那些恶意破坏制度、违背规范的行为。
　　要配套相关制度。提出新的绩效考核办法，刚化部门负责人聘任制、任期制和机关工作人员淘汰制，实行机关部门工资包干制。
　　要追究终端责任。对该放的不放下去，追究部门终端责任。对部门该管的没有管起来，追究部门终端责任。对部门工作不到位造成损失，都要坚决处罚，对工作人员过失要处分，直至解除劳动关系。
　　要主动平衡协调。所有事权和责任追究，都有集团公司分管领导之间、部门之间、集团公司与矿之间如何衔接的问题，实质是在制度层面上、体制内解决好工作配合协调问题，减少误事。
　　（七）集团公司机关转型是职能转变，所带来更多的是我们思维方式、领导方式、管理方式、学习方式、生活方式等一系列的调整与变革。
　　——部门职能转型的实质就是按规律办事，按规则操作，从被动应付走向主动应对，从零碎无序走向系统有序。因此，我们要管理体制顺达，那么什么是比较理想的管理体制？我们要管理机制顺畅，那么什么是比较理想的管理机制？我们要顺利实现科学管理，那么首先在制度建设上怎么达到？如此这般，惟有在探求规律上下一番苦功夫，方能真正转型到位。
　　——部门职能转型的本事在于把原来处在不协调、不和谐甚至矛盾状态的关系变成和谐关系，特别注意寻找能把利益对立转化为利益融合的方式，不是简单地看待矛盾，而是想办法把矛盾化解掉，甚至是把别人认为不可回避的矛盾、不可解决的矛盾，运用到自己手里就能够“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”，就可以“飞流直下三千尺”，就恰似“轻舟已过万重山”。
　　——部门职能转型的进程就是提高战略管理能力和统筹协调能力的过程。战略管理和统筹管理，就是把空间看得更大，时间看得更远，根本性看得更准，相互关系处理得更和谐。现在，有很多问题之所以产生，不是这些问题不可避免，恰恰是缺乏前瞻性、整体性和协调性而造成的。
　　——部门职能转型的特征就是创新。创新的前提就是聚精会神，全神贯注，精力充沛，全身心投入工作。我们要以简为美，把工作当作事业做，把学问做在工作中。要以雅为美，视俗为仇，巧妙避俗。要求异思维，出奇制胜，至少不跟风跑。要以严为爱，雷厉风行，讲究效率。要律己律人，张弛有度。要在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在矛盾的错综复杂中抓住主要方面。要从事物的本质规律去想问题，多学一点辩证法。
　　——部门职能转型的要害就是抓紧当前该办到没有办到的事，抓好能办好没办好的事。我们要建设新型能源基地，缺的不是硬件，缺的是人的意识。我们出事故，往往不是技术装备跟不上，不是钱花得不到位，不是有学历、有职称人员数量不足，而是人的管理行为和操作行为不规范。我们在转型过程中遇到风险，还是我们素质、管理跟不上造成的，在机制没有逼，在教育没跟上。机关部门工作人员必须能够解决实际问题，不要不入流，不要不着边际，不要做百无一用的书生。
　　——部门职能转型始终起作用的是境界和本事。我们在转型中应当时时刻刻注意提醒自己境界和本事够不够、品德和才能是否具备？德才兼备是我们每一位机关工作人员成长的目标，也决定着转型的未来发展与前途。
　　（八）“同志们，跟我来”，是革命先烈抛头颅、洒热血创下的巨大精神财富，也是我们后人执政党、建设者取之不尽、用之不竭的强大力量源泉。
　　捧读机关部门负责人自身转型文章，我们一遍又一遍地感悟那如惊天巨雷般的呼唤，更感受到贯穿其中的那种惊天地、泣鬼神的英雄气概，充溢其间的那种衔山岳、吞江河的磅礴气派。
　　这是铁铮铮、硬梆梆的血色骨气，显示着不畏艰险、不惧强权，永远不向邪恶势力低头的那样一种大德。
　　这是坦荡荡、浩然然的过人志气，体现着胸怀远大，不屈不挠，不达目的就坚决不罢休的那样一种大量。
　　这是凛冽冽、神强强的蓬勃勇气，反映着敢于战斗，善于战胜比自己强大得多的对手的那样一种大略。
　　这是潇洒洒、横溢溢的豪放才气，展示着博采众长，广集大家之学、多样之美于一身的那样一种大知。
　　这是雄赳赳、响当当的梗直正气，表达着全心全意为人民、为国家、为人类乐于奉献的那样一种大情。
　　这是厚实实、沉甸甸的高贵大气，展现着战胜一切艰难险阻，而不向任何困难屈服的那样一种大境界。
　　我们再一次以此为题说转型，就是尽心尽力不断体验和追寻“同志们，跟我来”的精髓所在，尽职尽责时刻紧跟和投入企业转型、管理转型、机关转型攻坚克难的重大实践，建设我们美好的家园……
来源：淮南矿业集团矿工报

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