煤矿事故多发的山西省，加大了对违法违规煤矿的处罚力度，力争使煤矿事故、尤其是恶性事故降到最低。中广网记者专访了山西煤矿安全监察局、山西省安全生产监督管理局局长巩安库。
巩安库局长说，全国安全工作会议后，山西省委、省政府认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》］省政府召开常务会议，研究制定了《山西省关于进一步加强安全生产工作的决定》，这个决定是结合
山西省实际情况制定的。省政府的主要领导、省长、分管的副省长、各地市的市长、还有安委会的全体成员参加了全省的安全工作会议，制定了山西省关于安全指标考核的具体办法，和各、市有关部门签订了2004年度安全生产目标责任书。各地市、各有关部门又向下属的政府和有关企业签订了具体的安全生产目标证书，进一步明确了安全目标，安全生产的责任进一步落实，基本上做到了纵向到边，横向到底。
机构建设是防止安全监管落实不下去、出现断档的一个主要措施。山西省政府把山西省安全生产监督管理局从委管局提升为省政府的组成部门。同时，在年内全省所有的市、县都要建立直属政府的、独立的安全监管机构，也要求乡、村、街道办事处建立相应监管机构，和明确安全监管的负责人，要形成一个三级机构、五级网络的监管体系。
加快了山西省安全监管法制建设的步伐。山西省制订了两个政府规章，以省长令颁发，一个是《关于加强煤矿安全监管工作的决定》，这个决定是针对山西省煤矿矿点比较多，安全问题比较多的问题提出的。进一步明确了各级政府、各级安监部门赋予安监部门的那些责任，明确了安全主体，企业的安全管理责任，也明确了中介机构在市场经济不断完善的情况下，中介机构利用市场瓶颈这种规律，培育和完善经济结构，提出了准确的法律定位，对不能认真履行职责的，提出了行政责任追究和驻地责任追究的具体规定。第二个是《山西省关于加强安全监督管理的规定》。
山西省还进一步加大了行政责任的追究，特别是对业主责任的追究，进一步具体化、明确化，特别是对非法私开，违法私开的，要进行经济的、法律的严格追究。对那些违法的要追究刑事责任，对违规的要进行经济处罚，对情节严重的要绳之以法。
当记者问到，多发的山西省煤矿事故引起了方方面面的关注，目前治理煤矿、尤其是小煤矿安全生产的难点究竟是什么？巩安库局长说，山西省的煤炭产量规模大，重特大事故集中多发是煤矿安全生产的难点和重点，主要原因是，主体责任落实还没有到位。这主要是因为煤炭市场好转，利益驱动，业主不能很好地处理安全与生产、效益与安全的关系，急功近利，一些违法私开，违规违规组织生产的现象还时有发生；煤矿这一产业是山西的独特产业，就当前来讲，结构性矛盾并没有彻底解决，通过三年至四年的煤矿深化整治，煤矿安全生产的条件有所改善和提高。但是，离确保安全生产要求还有很大差距，主要是结构性矛盾比较突出。第一，非公制小煤矿占到煤矿数量的90%以上，规模小、安全条件差，是小煤矿的主要特征。第二，由于企业产权制度的改革，大量转让、租赁、承包等经营方式的缺陷，导致了业主特别是经营者不能够处理好安全和生产的关系。在煤矿并不是说违法就会死人，但违章肯定要死人，安全生产有一定的机率，长期违章肯定会造成事故。靠业主的思想麻痹、侥幸心里，很难处理好安全和生产的关系，很难做到时时、处处、人人都能够遵章作业，按章操作；在现在市场经济的强力驱动下，山西省煤矿生产力水平，安全基础还有很大的差距，投放严重不足，欠帐太多，职工素质普遍低下。
山西煤矿安全监督局 山西省安全生产监督管理局局长巩安库，是一位长期奋斗在煤炭战线的同志，从事煤炭生产、煤炭生产管理，煤炭安全生产管理，具有丰富的工作理论和实践经验。在山西省历次特大煤矿事故中，巩安库局长都亲临一线，指挥抢险。
如何改变这种现状，巩安库局长说，煤矿是山西省安全生产工作的重点，针对煤矿当前存在的主要矛盾，在广泛深入调查的基础之上，向省委、省政府汇报，省长张宝顺高度重视，做了具体批示和要求，分管副省长靳善忠就搞好煤矿安全生产组织有关部门和同志进行了专题研究，制订了《关于继续深化煤矿安全整治的具体规定》，近期将以省政府的文件颁发实施。主要内容是：第一条，明确产业方向，关小建大，不断实现规模经营，从根本上解决煤矿规模小、产业集中度比较低的突出问题；第二条，深化整治，提高煤矿的办矿条件，重点是“一通三防”、瓦斯治理、粉尘治理和火区的治理。建立煤矿工人准入制度，想当煤矿工人要迈过这个门槛，由煤矿免费提供培训，第三，在加强行政责任追究的同时，特别是对业主的责任进一步加大，对违法生产，导致事故的，要追究刑事责任，判三到七年徒刑；对违规生产，导致事故的煤矿要坚决关闭。对虽然说没有导致事故，但违规生产了的煤矿，对矿主也要依法进行经济处罚。同时，加大了安全事故的赔偿标准，使那些违法、违规、不重视安全生产的业主从刑事上，特别是经济上不能得到好处。那么这些硬措施应该说很有针对性，只要这些措施认真落实，相信山西省的煤矿安全生产状况会得到进一步好转。
我们作为煤矿安全监督管理局，当前至关重要的是认真贯彻落实省政府关于深化煤矿整治的规定，认认真真抓落实，相信煤矿安全状况会得到进一步好转。
