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中国煤层气开发对外合作权由中联煤层气公司专营的局面，终于打破。
日前，国务院发布第506号令，修改《对外合作开采陆上石油资源条例》，在煤层气对外合作专营权由中联煤层气公司专营的基础上，增加了“国务院指定的其他公司”。
本报获悉，中石油、中石化、山西省等，均有望获得这一资格。
煤层气俗称瓦斯，和天然气热值相当，在未来是世界石油、煤炭的重要替代能源。中国煤层气储量约31万亿立方米，储量全球第一。
国务院试点
今年成立的河南省煤层气开发利用有限公司，眼下最大的愿望就是能拿到对外专营权。
“很多外国公司找过我们，但一个也没谈成，因为我们没有对外专营权。”河南省煤层气公司董事长姜光杰，希望能不通过中联煤层气公司，自己和外资直接合作，进行煤层气开发。
姜光杰的想法不是没有可能。一位业内人士告诉本报，最近在国家扩大煤层气对外专营公司的数量后，国务院试点工作已经展开，“很可能选择5到10家公司，而中石油、中石化等都很有希望取得专营权。”
而山西省是中国煤层气储量第一大省，拿到对外专营资格的可能性也很大。
对于河南省煤层气的开发，上述人士表示比较看好。姜光杰表示：“国家发改委、国土资源部、商务部和安监总局等有关部门，特别重视我们的发展方式。”
10月9日，随着河南省副省长史济春开启焦作第一口煤层气井，标志着河南煤层气开发真正进入了商业阶段，而之前全省的煤层气几乎全是放到空气中烧掉。
河南煤层气储藏量在1万亿立方米以上。今年1月，河南省成立了煤层气公司，并授权该公司负责全省的煤层气勘探抽采、开发利用。该公司股东构成，和山西把煤炭公司排除在外的模式不同，是由河南平煤集团、义煤集团等11家煤炭企业组成，这为煤层气开发在矿权归属上提供了极大的便利。
很快，河南煤层气公司与香港中裕燃气公司，签订了煤层气项目合作开发协议，引进了3亿元勘探开发资金。之后，又分别与股东河南焦煤集团、鹤煤集团签署的协议，共同开发这些煤炭企业所属矿区的煤层气。
姜光杰说，河南模式最大好处就是实现了煤炭和煤层气开采一体化，不存在困扰煤层气行业发展的矿权纷争。
而此基础上，如果能获得对外合作专营权，河南煤层气的开发将步入快车道。
中国上世纪90年代开始煤层气开发，一些地方政府开始尝试煤层气对外合作，但不够规范。1996年3月，国务院批准成立中联煤层气公司，该公司专营煤层气对外合作。
中国煤层气开发的过程中，矿权纠纷一直不断。上世纪90年代末，中石油、中联和中石化在一些产煤地区，注册了煤层气矿权，尤其在山西比较多，而大部分煤层气矿权都在煤炭企业的规划区内。山西煤炭企业认为，中联、中石油等公司抢占了他们的煤田规划区，煤炭矿权和煤层气矿权的分割导致双方争执不断，煤层气开发搁置。今年上半年，与中联煤层气合作的多家外资公司纷纷撤资。
国际融资提速
虽然开发屡屡受阻，但中国煤层气市场仍然吸引着大批外资进入。
10月，中联公司与美国亚太石油股份有限公司在京签署合作开发山西紫金山区块煤层气分成合同；9月，晋城市政府与德国鲁尔集团斯蒂亚格公司接触，后者有意进入煤层气开发；8月，澳大利亚煤层气生产商Arrow公司与中石油签署合作开发新疆的煤层气……
致力于能源投资的气候变化资本集团负责人最近表示，目前该集团管理着8亿美元碳基金，主要投资方向是煤层气及城市垃圾填埋气体的回收和利用，而中国是投资的首选国家。
亚洲开发银行东亚局能源处郑康彬也透露，亚行准备在山西投资一个煤层气项目。同时，亚行已经推出关于碳减排先预付50%的项目。
国际能源暑预计，到2020年煤层气价格将达到每吨30美元，届时全球每年产量将达到393亿立方米，而很大一部分在中国。
不过，10月30日，在2007国际甲烷市场化大会上，美国环保局负责清洁能源开发的项目主任帕梅拉女士表示，中国是煤层气开发的领导者，但仍然面临着政策届定不清，特别是矿权、技术研发等难题。
而亚美大陆煤层气公司首席执行官邹向东认为，中国目前煤层气开发确实面临着不错的商机，但不能把煤层气当作煤炭开采副产品来开发，同时中国政府应更好地保护外国投资者权益。
目前，河南模式已经受到国外公司关注，美国百利资金公司、美国能源巨头卡特比勒公司都与河南有过接触，希望进行煤层气开发。
来源：经济观察报 |
