矿权交易台前冷幕后热

   近一段时间，矿产资源税推出似乎已经是箭在弦上，而此前商务部发布的《外商投资产业指导目录》对外商进入矿山领域进行了严格的限制。记者采访多家产权交易市场负责人时发现，目前政府的相关政策对矿山产权交易的直接影响并不大，但潜在影响不可忽视；而在产权交易市场上，矿山股权交易一般是挂牌多，成交率低，但私下矿产产权交易还是非常活跃。

　　私下交易多于挂牌交易

　　内蒙古产权交易中心一位负责人告诉记者，过去在内蒙古大家做矿山产权交易都是私下进行，大家没有在产权市场交易的习惯。不过，现在由于产权市场的交易平台相对规范，从2006年开始，内蒙古产权交易市场上矿山产权开始受到越来越多的人关注，交易也开始多了起来。2007年的时候，内蒙古产权交易市场上，矿山产权交易挂牌数量最多时有50－60家，不过成交量还是比较小。

　　这位负责人告诉记者，矿山产权交易额一般都有几千万元，真正想进入矿山领域的客户，自己都会做前期的考察。因此，出现了一个矿山产权交易“挂牌交易少，私下成交多”的现象。不过，现在，矿山产权进入交易市场挂牌交易的数量还是呈上升趋势。随着外来资本的进入，成交量会有一个稳步上升。

　　“暴利”空间越来越小

　　记者也注意到，进入产权交易市场的矿山有一些实际上“暴利”的空间已经不大。

　　在太原市产权交易市场的网站上，记者看到一家挂牌的国营煤矿的基本情况介绍：该矿年设计生产能力为21万吨。由于井田地处区域构造复杂地带，断层极发育，又缺乏地质资料，矿井只能边采边掘，于2002年回采完毕，井口关闭。经评估，该煤矿截至2007年8月31日资产总额1904.2万元，负债总额1867.2万元，所有者权益37万元。而贵州产权交易所的网站上，三个煤矿转让项目，标的金额7000万元。其中一家煤矿缺乏安全生产许可证和煤炭生产许可证。

　　从上述两家产权交易所的挂牌煤矿可以看出，一方面是资源量在减少，另一方面是监管成本在提高。在“暴利”的背后，隐藏的风险也在增加。

　　政策影响潜移默化

　　重庆联合产权交易所的一位负责人告诉记者，尽管矿产资源税的加征办法还没有出台，我国的资源保护政策影响对矿山产权交易量还是有一定影响的。

　　从2006年开始，我国就以煤炭作试点，对国有企业过去无偿取得的矿业权，按照有偿使用的原则，采取分期缴纳、折股上缴等方式，一律缴纳矿业权价款。试点工作已在山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西8个煤炭主产省（区）推进。

　　国土资源部门采取新的政策，对高风险性的矿产勘查，如铜、铅、锌等，以先申请者先登记的方式出让探矿权；对砂石黏土等无风险矿产，采用“招拍挂”方式直接出让采矿权；对勘查风险不大或以往国家出资开展过工作、勘查风险明显降低的矿产如煤炭等，也以“招拍挂”方式出让探矿权；特殊情况以协议方式有偿出让矿业权。

　　此外，国土资源部门还采取了加强补偿费征收的措施，进一步完善矿产资源有偿开采制度，促进煤炭矿山企业回采率提高，实行资源补偿费征收与消耗储量挂钩，并逐步推行到其他矿种，在有效维护国家权益的同时，进一步建立矿山企业珍惜利用资源的经济机制。

来源：中国证券报