中国电力行业分析报告（2002 年1 季度）

    本期电力报告详细分析了一季度我国电力供需形势，并对我国电力供需趋势进行了科学预测。报告还披露了目前人们广为关心的电力体制改革的方案及其景，并针对此次体制改革中预计出现的一些新问题进行了对策分析。

    一季度，国家电力公司系统完成售电量2416.7 亿千瓦时，同比增长7.7%，超过全社会用电增长速度。

    根据2002 年我国新增装机及电力需求的预测值，预计今年全国的电力供需形势较上年不会发生明显变化，基本维持2001 年供需基本平衡的态势。但是2002 年我国全社会用电量增长速度将低于GDP 增长速度。由于地区发展的不平衡，气候变化的不确定性及总量上的电力需求增长高于电力供应能力的增长，高峰时段出现停限电的地区可能较上年会有所增加。

    国务院批准实施电力体制改革方案正式出台，实施厂网分开、重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制，改变电网企业独家购买电力的格局。

目 录

I 2002 年一季度我国电力供需形势分析..................................................................2

一、一季度我国宏观经济运行情况..................................................... ...................2

二、运行总体态势.....................................................................................................3

三、供应方面.............................................................................................................3

四、需求方面.............................................................................................................5

II 2002 年一季度地区供需形势分析.........................................................................7

一、一季度已经停限电的地区..................................................................................8

二、系统备用不足高峰时段可能出现停限电的地区.............................................10

三、备用比较充足出现停限电可能性较小的电网.................................................11

四、电力供应能力有一定富裕的地区.....................................................................11

III 当前我国电力供需中存在的主要问题................................................................12

一、电源结构不合理.................................................................................................13

二、部分地区电煤供应能力不足、电煤价格上涨..................................................13

三、电力需求增长迅速，输配电能力难以迅速提高..............................................13

四、本地区电源难以满足区内电力需求..................................................................13

五、送受电价形成机制不合理，资源优化配置难以实现.......................................13

六、气候的不确定性影响电网优化调度...................................................................14

IV 2002 年逐季经济增长与电力需求增长分析预测.................................................14

一、2002 年世界经济形势基本判断..........................................................................14

二、2002 年我国经济增长预测..................................................................................15

三、2002 年我国电力需求增长趋势预测..................................................................17

四、2002 年全年电力供电形势判断..........................................................................19

V 一季度电力运行主要结论.......................................................................................23

一、主要结论...............................................................................................................23

二、建议.......................................................................................................................24

VI 国务院批准实施电力体制改革方案......................................................................25

一、电力体制改革的指导思想...................................................................................25

二、电力体制改革方案的总体目标...........................................................................25

三、“十五”期间电力体制改革的主要任务...........................................................26

VII 新的电力体制改革背景分析.................................................................................29

一、电力行业改革的成就与问题...............................................................................29

二、电力市场化的改革与宏观管理对策...................................................................31

VIII 电力体制改革过程中政策调控的侧重方向.......................................................34

一、防止电力发展不能满足国民经济发展需要.......................................................34

二、不能影响我国电源结构的优化和违背国家最大利益.......................................35

三、抓紧建立电力市场监管机制...............................................................................35

四、建议重视电力科技进步，保护科技力量...........................................................36

五、抓紧前期工作，保留施工力量...........................................................................36

IX 一季度电力行业重点企业主要经济指标图...........................................................37

图表目录

表1 2000—2001 年美国GDP 逐季增长率…………………………………17

表2 2000—2001 年中国GDP 逐季增长率…………………………………19

表3 2002 年中国GDP 逐季增长预计………………………………………19

表4 2000—2001 年全社会用电量逐季增长率……………………………21

表5 2002 年我国全社会用电量逐季增长预计……………………………22

图1 厂网分开后的国家电力公司资产重组图……………………………30

图2 国家电网和南方电网组织结构图……………………………………31

图3 区域电网公司地理分布图……………………………………………32