上海把节能作为落实科学的发展观的重要一环，近日出台了一系列节约能源的指令和举措──从调整能源结构到抓紧关并高能耗的劣势企业，从给新建住宅“穿戴节能衣帽”到全面规范引导空调的生产与消费，从政府带头节能到动员全社会参与节能，全方位打造“节能城市”。
上海是我国能源消费总量最多的城市，也是能源对外依存度最高的城市之一。从1990年到2003年，伴随着全市经济持续
快速增长，上海的能源消费总量从3191万吨标煤增长到6700万吨标煤，其中煤、石油、天然气等主要能源都需要从外地输入。近年来电力供需矛盾十分突出，电力短缺信号频闪，今年夏季的供电形势更加严峻，电力缺口预计将达到400万千瓦。
尽管上海的各项节能指标都在全国领先，能源的消费增长远低于经济的增长，每万元GDP的能耗不到全国平均水平的一半，但与发达国家的大城市相比，上海还有很大差距。上海一次性能源的利用率只有40%，与国际先进水平相差10多个百分点；上海每万元GDP的能耗是美国的2.3倍，是日本的6倍；在上海的能源结构中，对环境污染严重的煤炭占60%，清洁的天然气只占1%，而在发达国家，煤炭的比例一般只有30%，天然气占24%。
能源利用的差距不仅反映在各项指标中，更反映在节能观念上。人们仅仅因为能源短缺而注意节能，与国外发达国家将节能作为一种生活态度和消费哲学相比，还十分落后。每逢盛夏，上海的各大商场、机关、商务楼、宾馆酒店总是开足空调马力，将温度调得很低，令人不得不添衣防“寒”，来自发达国家的外宾对如此奢侈很不理解，多次提出忠告。上海浦东机场不用太阳能，以及上海人一直引为骄傲的璀璨夜景等，都受到国内外节能专家的质疑。
一条条节能的指令、举措就是在这样的背景下相继出台。上海市政府已计划对大型商场、商务楼和宾馆酒店等场所使用的中央空调进行限制，规定在气温高于35摄氏度以上时，空调温度不得低于27摄氏度，并要求在用电高峰之前提前运行中央空调机组，仅次一项就可降低电力负荷10万千瓦以上。与此同时，上海还计划率先执行国家家用空调的推荐性节能标准，对市民合理使用空调进行指导。
在今年夏季用电高峰到来前，上海市中心主要景观道路上的路灯将安装上节能型的智能照明系统，管理部门将对路灯进行单个独立调光控制，在保证街道照明安全的情况下，降低输出功率，削减高峰用电负荷。路边的装饰灯、建筑轮廓灯、大楼内透亮灯也将采用节能灯。著名的东方明珠大小球体上576处发光点目前已全部换上了“节能新装”，同样的照明效果可以比传统光源节电90%以上。
“政府机关带头节能”在上海不仅是一项倡议，更形成了一整套制度。政府机关办公室节电管理制度、办公室节能专人责任制和楼宇节能监督检查制度都在制定中，内容包括：尽量减少电脑、电视、各种充电器具闲置时的常开状态和关机后的待机能耗；杜绝空室常开空调和长明灯现象；政府采购的用能设备和器具，必须首选高效节能产品；今年全市主要机关的用电量力争比去年减少5%以上。
在节约利用一次性能源的同时，因地制宜开发利用可再生能源也是上海实施可持续发展战略的重要步骤。目前上海利用太阳能、风能等能源生产的“绿色电力”已经实现了零的突破，去年底奉贤海滨地区4台风力发电机组和一座太阳能光伏发电系统已经投入并网运行。今年底，总装机容量达2万千瓦的崇明、南汇风力发电场也将投入运行。一项旨在通过政府引导、鼓励用户自愿购买使用绿色电力的机制，目前也在上海呼之欲出，并有望在年内实施，上海将可能成为发展中国家第一个实施“绿电”机制的城市。
