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减少顺差的调控政策效果正在递减

2007/12/5 9:07:04       
中国社科院财贸所所长裴长洪4日在《2008年经济蓝皮书》发布会上表示,虽然今年国家为了减少贸易顺差,连续出台了不少调控政策,这些政策的效果在今年上半年也比较明显,但是因为国际市场价格的变化,这些政策效果到了下半年正在逐月递减。
  数据显示,2007年前10个月,我国贸易顺差已经超过2100亿美元,今年全年贸易顺差超过2500亿美元已经成为定局。
  为了减少贸易顺差,国家对加工贸易政策进行了调整。在加工贸易的目录中,增补了禁止类产品,意图是减少附加值比较低的加工贸易,设立新的生产线。同时,国家还对出口退税做了大幅度的调整。取消了553项“三高一低”(高污染、高排放、高耗能,低附加值)产品的出口退税;降低了2268项加工贸易产品的出口退税率。此外,针对资源性产品,特别是对钢铁、煤炭和其它的矿类能源产品加征出口关税。
  裴长洪表示,这些调控措施力度是比较大的,效果也比较明显。今年上半年,我国能源矿物类产品的进口增长速度要快于出口增长速度。特别是煤炭,今年上半年进出口形势发生了历史性的转变。一直到2006年,我国的煤炭都是既出口也进口,但总是出口大于进口。我国是煤炭的进出口大国,今年上半年煤炭从进出口变成净进口,就是出口大幅度下降,进口大幅度增加,符合我国宏观调控政策的目标。
  但是进入到下半年,这些宏观调控政策的效果却在逐月递减。能源矿物类产品到10月份累计出口同比增长10.9%,进口增长11.2%,出口与进口的增长速度又逐步接近,只差0.3个百分点。煤炭的进出口更是“发生了戏剧性的变化”。
  “我一个月一个月地查海关统计,一直到9月份,我国煤炭还是累计净进口62万吨,到了10月份煤炭又从累计净进口转变为累计净出口92万吨。煤炭净出口结构的成效到10月份累计已经丧失了。今年预计煤炭依然是净出口,和2006年基本是一样的。”裴长洪说。
  产生这一变化的原因,在裴长洪看来,国际市场价格走高是一个重要的方面。例如像成品油,因为国际市场价格比较高,国内市场价格低于国际市场价格,所以成品油的出口增长速度非常快。10月份,成品油出口同比增长30%,进口的增长速度则比上月有所下降。“所以在少数城市出现了成品油供不应求的局面,有些加油站柴油汽车加油要排大队。”
  再比如说钢材。在国际市场需求的拉动下,前10个月,我国出口钢材5300万吨,钢材出口的增长速度达到了63.8%。同时,铁矿砂进口增长了16.6%,达到3.1亿吨。
  受国际价格上涨的影响,我国的一些出口商品出现了量不增价却升的新情况。如自动数据处理设备的零部件,前10个月它的出口数量虽然下降了,但是出口金额却有所上升,达到了261亿美元;电话机也是如此,出口数量下降,但是金额上升,出口额超过了300亿美元。但是还有一些商品,则是出口的数量、金额都在增加。如电线、电缆、集装箱、电视机、收录放像机等。
  裴长洪表示,尽管我国减顺差的宏观调控政策是有效的,它将优化我国的进出口商品结构,使我国的资源配置更加合理。但是,它的政策效果正在递减。“我们要想巩固这些调控政策的效果,可能要针对新情况、新问题做进一步的完善,使我们今年上半年所达到的政策效果得到恢复。”

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