记者从有关部门了解到,截至3月22日,山西已关闭982家改良焦企业、709家土焦生产厂。3月30日,山西繁峙县64家铁矿被依法查封, 33家非法占地选矿厂受到查处。类似的举措在孝义市、娄烦县等地相继展开。全省长期污染环境的小煤矿、小土焦、小铁矿的乱采乱开现象得到初步遏制。
“三小”到了非治不可的时候
“三小”的存在,给山西
的经济发展、环境治理、资源保护等方面带来许多危害。
一是产品质量低劣。这些小矿小厂生产的煤,热值低、灰分大。有人形容这种煤“三吨顶不住大煤矿的一吨” 。
二是重复投资现象严重。焦炭、钢铁等价格的上涨,极大地刺激了民间资金涌向这一领域。
三是污染严重。据环保部门新近的抽查结果显示,全省焦化项目有105个未执行环境影响评价制度。古交市一家企业,将炼焦废水直接排入河道,污染了下游汾河。代县峨口镇一个私采铁矿,把尾矿水排入峨河,致使下游的50 0余亩水浇地遭到毁坏。
四是有限的资源被严重破坏和浪费。以煤气为例,每生产一吨焦炭可产煤气400立方米左右,按山西年产5 000万吨焦炭计算,全省每年应生产200亿立方米煤气,但山西绝大多数焦化厂没有进行回用。据统计,山西所有城镇居民生活全部使用煤气时,每年才需要22亿立方米。我国西气东输每年计划输送的天然气量,为120亿立方米。山 西的煤气资源就这样被白白浪费了。小铁矿资源浪费也很惊人,他们的铁矿和铁矿粉的开采及加工率还不到40%和60% ,而像太钢开办的大铁矿,开采和加工率均在70%和80%。
五是污染环境严重。2003年,山西二氧化硫排放指标同比增加了. .3%。
整顿治理初见成效
前年12月12日,山西省政府在孝义市召开取缔土焦、关闭改良焦整顿治理现场会。牛仁亮副省长担任行动领导组组长。省政府要求各级政府及环保、监察、工商、司法等部门协同作战、切断“三小”企业制造污染的生路,不让一个土焦、改良焦炉继续非法生产。同时,省政府派出五路督查组分赴各地市进行督查。经过一年多治理,全省千余座土焦、改良焦炉被取缔关停。每年减少烟尘排放6万吨,减排二氧化硫10万吨,减产低质焦3000万吨。去年山西11个地区大气环境质量好转,太原市二级以上良好天数达到182天。
虽然山西对“三小”的治理已取得明显成效,但重开、偷开现象时有出现。记者了解到,目前有关方面正在组织力量,进一步加大整治力度。3月30日记者在繁峙县采访时,见到山西省国土资源局李局长正带领执法人员,查处那些死灰复燃的“三小”企业。
山西按照“关小上大,等量置换,资源整合,明晰产权,联合改造”的办法,改造地方小煤矿。2003年,全省注销了验收不合格的乡镇煤矿842个,同时确立了发展煤炭、焦煤大集团、大公司的发展战略。现已组建了资产达 220亿元的大同煤矿集团公司、山西焦煤集团,山西无烟煤集团也即将成立。到2005年,山西年产9万吨以下的煤矿 将被全部淘汰出局,煤炭产销集中度将达到70%以上。
3月26日,国土资源部发出通知,要求加大煤炭资源特别是大型资源储量规模的煤炭矿产地的保护和管理力度。通知指出,国家将开展新一轮的全国煤炭资源勘查开采清理整顿,整顿期间暂停办理新的煤炭勘查许可证和采矿许可证。今后大型矿产地的采矿权设置,一律由国土资源部审批。大型矿产地以外的煤炭资源开采,由省级国土资源主管部门依据专项规划审批。凡是采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证不全的,开采高硫、高灰煤炭的,一律予以关闭。